特朗普对半导体加征关税将使愚蠢的贸易战进一步恶化——彭博社

The Editorial Board

关税目标。

摄影师：安东尼·华莱士/法新社/盖蒂图片社

对贸易鹰派而言，七月里的圣诞节已然到来。白宫似乎每天都在出台更多考虑不周且反复无常的新关税。对半导体及芯片制造设备全面加征进口关税很可能就是下一项举措。任何关心保持美国竞争优势的国会议员都应努力确保这类政策不会实施。

四月，美国商务部根据《贸易扩展法》第232条款，启动了对芯片技术及药品与原料进口是否构成国家安全过度风险的调查。商务部长霍华德·卢特尼克表示，调查结果最快可能于本月下旬公布。无论是为扶持国内芯片制造商，还是为惩罚他国所谓不公平贸易行为，加征关税都是可选方案之一。对政府而言，这类关税尤其具有吸引力——相比某些更武断的政令，它们更有可能经受住法律审查。

芯片饥渴

自金融危机以来，美国半导体进口持续增长

数据来源：美国人口普查局

从其他任何标准来看，这些措施都缺乏合理性。半导体进口被认为存在两大风险：其一，中国对台湾实施封锁或入侵可能切断芯片主要供应来源，包括训练人工智能模型所需的关键高端图形处理器；其二，中国可能干扰或限制其"传统节点"芯片出口，这类芯片广泛应用于从汽车到手机的各类产品。在大规模补贴推动下，大陆芯片制造商还可能吞噬全球市场份额并打压竞争对手。

全面关税政策对这两个问题都非良策。这既难以提升国内半导体产量——在美国建造运营晶圆厂的成本本就比亚洲地区高出30%至50%，对芯片及生产设备加征关税只会进一步推高价格，更何况贸易伙伴可能通过限制关键化学品等原材料出口实施反制。

关税还将更广泛削弱竞争力。若投入成本上涨导致美制半导体价格攀升，美国芯片商可能丧失市场份额及研发所需资金，进而阻碍创新。考虑到芯片相关成本约占美国人工智能数据中心建设总成本的60%，高关税将延缓全美AI数据中心的扩张。若实施全面关税——涵盖所有含芯片的成品进口——更可能加剧通胀压力。

国会应坚持要求政府将重点放在真正的国家安全风险上。例如，必须记住，美国进口的半导体、芯片制造设备及芯片制造材料大部分来自日本、韩国、台湾地区和荷兰等盟友。美国商务部去年对本国企业的调查发现，中国制造的半导体仅占其产品所用芯片的不到3%。

若政府主要担忧潜在篡改风险，可考虑要求关键基础设施运营商效仿五角大楼做法，逐步清除供应链中的中国芯片。鼓励汽车制造商等关键企业实现供应多元化并增加储备，将缓解中国进口突然中断的风险。

《芯片与科学法案》已推动数百亿美元投资本土晶圆厂，国会近期进一步加大税收优惠力度。相比加征关税，简化行政审批、缩短许可延迟、投资教育技能培训、畅通高科技人才签证通道，更能有效提升本土产能。

美国甚至可能开始与盟友商讨一项协议，以促进半导体贸易并确保彼此间的供应链安全。这可能提供一个论坛，以更好地协调对华出口管制，并讨论国家补贴计划，避免陷入逐底竞争。

作为这些会谈的一部分，各国最终可能会决定有必要实施联合针对性关税，以防止廉价中国半导体产品倾销全球市场。然而，关税应是最后手段，而非首选方案。

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