国会削减预算对NPR、PBS及地方电视台意味着什么——彭博社

位于华盛顿特区的美国国家公共广播电台总部。摄影师：Stefani Reynolds/彭博社一项快速通过国会审议的削减开支方案，即将摧毁这个支撑公共电视台和广播电台近六十年的体系。

共和党立法者取消公共广播公司资金的决定，将切断一千多家地方电视台和广播电台的重要支持来源。公共广播公司是1960年代成立的政府资助非营利组织 旨在帮助美国人获取新闻、教育内容和艺术资源，每年向地方电台输送超过5亿美元资金，并向国家公共广播电台（NPR）和公共广播电视网（PBS）提供较少支持。

公共广播公司已成为部分保守派人士的抨击目标，他们认为公共媒体带有自由主义倾向。身为共和党人的公共广播公司主席Ruby Calvert坚决捍卫该机构存在的必要性，强调其持续推动地方新闻报道和故事传播的价值。

以下是关于公共广播历史与未来需要了解的内容。

什么是公共广播？其运作机制如何？

林登·B·约翰逊总统在1967年签署《公共广播法案》时为现代公共广播奠定了基础，该法案创建了CPB（公共广播公司），为包括PBS（公共广播电视公司）和NPR（全国公共广播电台）在内的本地电台及全国性网络建立资金渠道。他在演讲中表示，希望证明"教育性内容同样可以激动人心"。

公共媒体的契约由此诞生：独立非营利电台只要通过募捐等方式实现自我维持，就能获得联邦资金支持。目前全美有超过1500家地方电视台和广播电台接受CPB资助。

这些电台还向NPR或PBS支付会员费，这些网络机构同时接受CPB、其他政府实体及捐赠者的资助。会员费使地方电台能够播放网络内容——如NPR的《全面考虑》或PBS的《前线》——同时制作可被广泛传播的自制节目。

其他不直接接受CPB资助的公共媒体发行方，则通过向地方电台收费提供内容。包括：美国公共电视台（推出《罗杰斯先生的邻居》《法国厨师》等经典节目）、以商业广播节目《市场》闻名的美国公共媒体，以及发行芝加哥WBEZ电台《美国生活》的PRX。

弗雷德·罗杰斯在《罗杰斯先生的邻居》片场。摄影师：贝特曼/盖蒂图片社### 有多少联邦资金流向公共媒体？

美国公共广播公司（CPB）全年预算5.35亿美元全部来自国会拨款。其中超70%资金以补助形式分配给地方电视台，其余部分划拨给地方公共广播电台以及全国公共广播电台（NPR）和公共电视网（PBS）用于全国性节目制作。

尽管撤销对NPR和PBS的资助是共和党人数十年来的集结口号，但CPB资助的地方新闻报道通常受到跨党派欢迎，甚至共和党要员在支持削减开支的同时也表态支持地方电视台。

国会正在采取什么行动？

参议院于7月17日投票通过所谓"撤销拨款"方案，拟削减90亿美元已获批联邦资金。大部分削减涉及对外援助，但其中约11亿美元原定拨给CPB。共和党议员为削减公共媒体资金提出多项理由，包括节目存在保守派偏见，以及互联网流媒体时代公共广播不再需要政府支持。公共媒体最终被白宫政府效率部列入节支清单，成为国会可削减开支的领域。

唐纳德·特朗普总统还试图通过行政命令直接切断流向NPR和PBS的资金，理由是这些机构对"当前事件的描述存在偏见"。

白宫还试图削弱非营利组织CPB的董事会。特朗普在4月解雇了五名董事会成员中的三名民主党人——劳拉·罗斯、托马斯·罗斯曼和黛安·卡普兰。这三人已提起诉讼质疑解雇决定；与此同时，他们继续出席董事会会议，对决议进行投票并处理CPB的其他事务。

7月15日，特朗普起诉了这三名拒绝辞职的民主党人。

削减资金将如何影响公共媒体？

CPB官员表示，该组织将被迫关闭。大型公共广播网络PBS和NPR可能能够承受资金削减——它们分别从联邦政府获得约16%和1%的资金——尽管它们可能不得不减少支出并增加私人筹款。但全国各地的本地媒体更为脆弱，一些机构警告称它们将被迫关闭。

最可能感受到压力的电台是那些位于农村地区、捐赠者较少的电台。例如，怀俄明公共媒体从联邦CPB资金中获得20%的预算。根据CPB的数据，阿拉斯加有27家公共媒体电台，主要分布在偏远地区，这些地区没有商业电台存在的商业基础。

其中一些小型电台——包括那些使用当地美洲原住民语言制作内容的——可能因资金削减而被迫停播。地方电台还负责播发应急警报，这一功能也将因预算削减面临威胁。

这一前景甚至引发了一些共和党人的警觉。在针对削减资金的程序性投票前，南达科他州参议员迈克·朗兹获得了白宫承诺，将重新分配约1000万美元资金给部落电台以缓解冲击。朗兹在X平台上发文称，他要确保本州广播机构能继续提供"可能挽救生命的应急警报"。

此项削减计划定于10月1日新财年开始时生效。