五角大楼对核潜艇协议的审查是给中国的礼物——彭博社

澳大利亚正寻求升级其柯林斯级柴油潜艇。

图片来源：澳大利亚国防军通过Getty Images

“AUKUS”可能是军事缩略语漫长而平凡历史中最难听的缩写：一个笨拙的澳大利亚、英国和美国组合。然而，它对美国国家安全和阻止中国主导印太地区至关重要。那么，为何承诺将亚洲作为国家安全战略重点的特朗普政府，却让这一协议的未来充满疑问？

本质上，AUKUS是一项三方协议，旨在联合采购、操作和建造海洋顶级掠食者：核动力攻击潜艇。这是对中国的明确警告，中国在西太平洋不断扩张其激进的军事行为。同样重要的是，AUKUS迟来地认识到，最被忽视的美国盟友之一澳大利亚，现在是大国竞争中的重要伙伴。

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• 债券市场不会让美国永远不负责任 2021年由乔·拜登总统政府宣布的AUKUS协议将使澳大利亚在2030年代初期获得数艘二手弗吉尼亚级核潜艇。与此同时，澳大利亚将与英国密切合作，发展建造新型核攻击潜艇的能力。今年早些时候，澳大利亚向美国支付了5亿美元作为首付款，用于最终将支付给美国潜艇建造厂的30亿美元账单。

该计划的必要性源于中国快速扩张海军力量的三大核心目标。首要目标是胁迫"叛乱省份"台湾与之合并，使北京得以控制近2500万人口及全球至关重要的芯片制造业。其次，中国非法谋求对富含油气等关键自然资源的整个南海拥有完全主权。第三，中国意图恫吓周边国家——包括菲律宾、日本和韩国等美国条约盟友——以确立无可争议的地区霸权。

在此背景下，AUKUS协议为澳大利亚军队提供了培养核攻击潜艇官兵的途径（该国已拥有柴油潜艇舰队），并最终实现在本土船厂建造此类战舰。英国作为已运营小型核动力潜艇舰队的国家，将与澳方协同行动并提供指导。按计划，英国将建造12艘新型AUKUS级潜艇，澳大利亚则建造5艘。

至少在美国政府横插一杠之前，这原本是计划中的安排。五角大楼曾承诺本周发布对该项目的"审查"报告，但截止日期已过却杳无音信。这让我们不禁怀疑：澳英美联盟能通过"美国优先"的审查吗？

我对澳大利亚非常熟悉——1978年我以海军少尉兼反潜作战官身份，首次随崭新的驱逐舰休伊特号派驻该国。澳大利亚海军给我留下深刻印象，此后数十年间我常与其并肩行动。从二战、朝鲜战争、越南战争到中东地区的长期冲突，没有哪个国家（包括英国或法国）能像澳大利亚这样始终与美国同进退。

2010年代初我担任北约军事指挥官时，曾视察过在阿富汗麾下的澳大利亚分队，并与他们的高级将领结下深厚友谊。尽管不是北约成员国，澳大利亚仍选择与我们共同部署部队打击全球恐怖主义。道理很简单：如果要我选择一个国家来托付我们的海上核心资产，那必定是澳大利亚。

因此不难理解上个月五角大楼宣布审查决定时——表面上是为了确保美国在推进本国军事生产的同时，具备足够工业能力为盟友建造潜艇——我和澳英同僚们为何如此不安。

澳大利亚官员虽然表示对最终取得积极成果仍持乐观态度，但担忧这项本应30天内完成的快速审查出现延误。关于澳大利亚承诺在美中战争中与美国并肩作战的新一轮非正式讨论，以及澳国防总支出问题，正在使局势复杂化。

我理解在承诺为其他国家建造潜艇前，必须确保美军需求得到满足。我认识负责此次审查的五角大楼政策副部长埃尔布里奇·科尔比：他睿智公正，是美国安全战略转向亚洲的支持者。政府应看到AUKUS是双赢之举，原因如下。

首先，它向最亲密的盟友和伙伴扩散关键潜艇技术——这能产生力量倍增效应。此外，AUKUS的重要内容还包括美英核潜艇在澳大利亚北部的海外部署，这又带来地缘战略利益。

其次，成功的伙伴关系可能吸引更多国家加入。加拿大和日本是两个主要候选国。日本未来几年国防预算将翻番，加拿大正力争达到北约国防及相关支出占GDP5%的新门槛。两国都具备采购乃至建造潜艇的能力：要不要来个"加日澳同盟"？

第三，AUKUS向北京传递的是一个联盟信号，而不仅仅是美国单方面的表态。太平洋地区永远不会出现北约——多元的历史、文化和国家敏感性对此形成了强烈阻碍。但一支联合核潜艇部队可能成为美国盟友和伙伴间更广泛区域合作组织的核心。甚至可能是四方安全对话成员印度也能参与核潜艇部队：该国已运营此类潜艇，尽管比美国弗吉尼亚级落后一代。

最后是AUKUS所谓的第二支柱：尖端技术共享，包括通用技术和海底防御专项技术。涵盖人工智能、网络能力、高超音速导弹和电子战等领域。

当然，五角大楼应确保美国工业基础主要服务于美军装备需求。但我们也应认识到，这支促进美澳深度融合、将英国更牢固拉入太平洋的盟友核潜艇部队，既有利于盟友，也有益于美国。

斯塔夫里迪斯是塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院名誉院长 ，现任怡安集团、飞塔网络和安库拉咨询集团董事，并为投资网络安全领域的Shield资本公司提供咨询。

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