墨西哥经济面临第二波“中国冲击”——彭博社
Shannon O’Neil
更多类似情况即将出现。
摄影师：阿尔弗雷多·埃斯特雷拉/法新社/盖蒂图片社
墨西哥的经济未来悬于两个超级大国之间。这个以贸易为重的经济体每1美元出口中有近80美分流向美国，使其极易受到唐纳德·特朗普总统威胁的影响。与此同时，来自中国日益增长的进口威胁着其通过先进制造业实现经济增长的企图。
美国和墨西哥互为最大贸易伙伴，每年双向交换价值超过8000亿美元的商品和服务。中间产品主导了这些交易，电路板、发动机和其他零部件以汽车、电子产品和飞机的形式组合在一起。在这些北美制造业供应链之上，还有燃料、谷物、农产品、机械和医疗设备的跨境销售。
彭博社观点* 白宫对美联储的攻击是自取灭亡
- 对美国人来说，问题不在于油价，而在于充电价格
- 公开股票市场已不再足够
- Couche-Tard从一开始就误解了Seven & i 尽管墨西哥与中国整体贸易关系相形见绌，但一直以两位数的速度增长。而且，对墨西哥来说最令人担忧的是，这种激增主要是单向的。过去十年间，中国进口几乎翻倍，达到约1300亿美元，而墨西哥对华出口总额不足100亿美元，导致双边贸易逆差达1200亿美元，在相对规模和份额上都超过了美中贸易逆差。
特朗普政府指责中国进口商利用墨西哥及《美墨加协定》(USMCA)作为免税"后门"向美国消费者输送商品，但证据有限。然而无论证据如何，墨西哥都应警惕：进口激增可能重创其国内产业及就业岗位。解决方案不应仅是提高关税以满足特朗普要求。墨西哥应再次推动北美地区更深度一体化，其最佳出路并非减少对美依赖，而是与美国建立更紧密联系。
墨西哥经济曾多次遭受中国全球贸易扩张的波及。2000年时，墨西哥对美出口的计算机、通讯设备、服装和汽车零部件数量位居各国之首。但十余年后，除汽车零部件外，其在其他领域均已被中国反超。整体而言，墨西哥制造业流失了百万就业岗位，经济增长率较1990年代《北美自贸协定》蜜月期下降超半，不足2%。
美国学界常聚焦21世纪头十年中国制造业对美国工人的冲击，称之为"中国冲击"。1999至2011年间，伴随工厂迁往太平洋彼岸，美国因此损失了100-200万个工作岗位。但墨西哥遭遇的产业流失同样严重，若按人均计算则更为剧烈——因其在中国制造业崛起过程中更多扮演竞争者而非互补者角色。
过去15年间，墨西哥制造业通过转型进入新产业和更高技术含量的产品领域，逐步实现复苏。该国在汽车产业持续加码，年产量从150万辆飙升至近400万辆。克雷塔罗、新莱昂和奇瓦瓦等州的航空航天业迅速崛起，聚集了为星链、SpaceX、波音、空客、庞巴迪、赛峰集团和霍尼韦尔配套的数十家供应商。曾经的电视机制造中心蒂华纳，如今已成为医疗器械和电子产品制造基地。富士康、美光等全球电子企业进驻瓜达拉哈拉及美墨边境地区，批量生产服务器、计算机，并嵌入半导体供应链网络。
墨西哥从持续升级的美中地缘政治冲突中获益匪浅。过去五年对美出口增长超40%，主要得益于电子设备、医疗器械、汽车及零部件产业的近岸外包红利。
然而这条充满希望的经济道路再次面临威胁。中国正瞄准新兴制造业领域的主导权，官方规划文件详细制定了医药、医疗器械、电动汽车、机器人、飞机、半导体、电子等墨西哥重点布局的先进产业规模化生产蓝图。中国政府更通过数千亿元低成本资金、税收优惠、现成工业园区等扶持政策持续加码以抢占市场优势。
因此，中国目前在众多领域的产能已远超国内消费需求。其汽车产量是本土销量的两倍，电池产能足以满足全球需求，半导体晶圆厂建设数量更是冠绝各国，正逐步主导全球供应——尤其是对制造业至关重要的传统芯片领域。
这种产能过剩是中国经济政治体制的固有特征而非缺陷。为在经济深陷长期房地产低迷、消费疲软和国内价格下跌时保障就业，政府正全力推动出口导向型增长。去年中国全球贸易顺差逼近1万亿美元，其中对新兴市场出口占比持续攀升。
墨西哥已感受到这波浪潮的冲击。尽管自身位列全球第五大汽车生产国，去年墨西哥每售出五辆汽车中就有一辆产自中国。中国制造的铝材、钢材及医疗器械进口量也显著增长。
墨西哥已开始通过提高关税遏制商品涌入。采取类似措施的不仅该国：美国、欧盟、巴西和加拿大等均已对中国电动车加税，多国对钢铁及其制品实施进口配额或附加关税，欧盟更收紧公共采购规则以限制中国医疗器械销售。
但此类措施不足以保护墨西哥经济，也无法平息美国对中国进口商品的愤怒。随着《美墨加协定》正式审查将于今秋启动，墨西哥应利用当前地缘政治担忧，推动与邻国建立更广泛深入的经济联系，打造"北美堡垒"。这意味着需协调关税、反倾销配额、反补贴税及针对不公平贸易的临时保障措施；意味着联合审查外国直接投资；涉及协调甚至共享关键矿产、药品等战略物资储备，并收紧关键行业原产地规则以确保大部分投入来自贸易集团内部，从而巩固供应链；还意味着通过实体、数字和能源基础设施更深度连接北美地区三国。
尽管美国的贸易关税政策看似敌友不分，墨西哥仍可在美国政府内部为该计划找到盟友。对美国政策制定者而言，中国被视为更重大的商业、军事和国家安全威胁，多数人认同在大国竞争加剧时需联合盟友。许多人已意识到墨西哥乃至整个北美对美国经济竞争力的广泛重要性。鉴于墨西哥是美国制造产品最重要的国际目的地之一，数百名国会议员正见证着贸易关系为本地就业带来的日常利益。
1990年代初，墨西哥时任总统卡洛斯·萨利纳斯以一项后来发展为《北美自由贸易协定》（即《美墨加协定》前身）的提案，开启了北美正式一体化进程。约三十年后，墨西哥再次获得引领地区发展的机遇。
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