特朗普削减教育部预算对美国意味着什么 - 彭博社

美国教育部位于华盛顿特区的总部大楼。摄影师：阿尔·德拉戈/彭博社美国教育部正面临特朗普总统的彻底清算。

特朗普在竞选期间将教育部称为"臃肿激进的官僚机构"，上任数月便着手裁撤该部门。其政府削减了近半数职员，终止了数十亿美元拨款与合同。总统随后签署行政命令，要求教育部长琳达·麦克马洪"采取一切必要措施推进"部门撤销。

五月，马萨诸塞州联邦法官颁布初步禁令叫停该行政令，裁定若不恢复被解雇职员，教育部将无法正常运作。但7月14日，美国最高法院批准政府紧急请求，暂缓下级法院裁决。未作说明的最高法院命令将在上诉期间持续生效，使大规模裁员得以维持。

在全面削减政府开支与法规的背景下，特朗普声称最终目标是将教育监管权下放各州。但事实上，美国学校的课程设置与教育重点本就由州及地方政府（而非教育部）主导。

以下是关于教育部以及特朗普试图缩减其规模的相关信息。

唐纳德·特朗普签署了一项行政命令，旨在大幅裁撤教育部——这个由国会创立、承担广泛职责的机构，其管理着涉及数百万美国学生的数十亿美元资金。摄影师：Kent Nishimura/彭博社### 教育部的主要职能是什么？

该部门有三项核心职责：管理联邦财政援助以补贴教育成本；收集和发布数据；调查全美教育机构中的民权侵犯行为。

或许教育部最广为人知的职能是监管每年拨付给美国大学生的数十亿美元联邦助学金。根据2024年财政年度报告，在截至2024年的学年中，近1210亿美元的联邦助学金、贷款和勤工俭学款项发放给了近1000万名学生。此外，教育部还负责运营学生债务管理项目，例如收入驱动还款计划和为公职人员提供的快速减免服务。

该部门还负责管理联邦学生援助免费申请表（FAFSA），这是对大学申请者家庭财务状况的认证，用于确定他们有资格获得多少联邦和州资金。每年约有1700万准学生会填写此表格。

根据1月份的一份情况说明书，在K-12阶段，该部门为超过10万所公立学校提供财政支持。数百亿美元的资金被拨给有大量低收入学生、农村或主要美洲原住民社区的学校，以及为残疾学生和英语为第二语言学习者提供的项目。

此外，教育部通过教育科学研究所收集有关学校入学率、财务状况、人口统计、成绩和安全的信息。该研究所根据其发现发布报告，旨在提供学校可用于改善教育成果的见解。

该部门的民权办公室接收来自教师、学生和家长关于可能违反平等权利法律的正式投诉。当发现机构侵犯学生或教师权利的确凿证据时，学校通常会向部门官员承诺采取补救措施，以避免被起诉或失去联邦资金。在2024年结束的学年中，该办公室收到了创纪录的22,687起投诉。

特朗普政府如何重塑教育部？

总统无权彻底废除教育部，这一现实已得到特朗普和麦克马洪的承认。由于该部门依法设立，特朗普政府需国会批准才能将其关闭。在无法实现这一目标的情况下，政府正大幅削减该部门人员编制、推行政策改革，并着手将部分教育项目转移至其他联邦机构。

前雇员和民主党领袖指责人员裁减导致部门运作效率下降。根据彭博新闻社获得的教育部内部文件，联邦学生援助办公室、民权办公室和教育科学研究所是受裁员影响最严重的部门。作为精简计划的一部分，教育部还终止了旧金山、纽约、波士顿、芝加哥、达拉斯和克利夫兰等多地办公场所的租赁合同。

麦克马洪五月向国会表示，在首轮大规模裁员后，教育部已重新聘用了74名员工。

教育部1.6万亿美元学生贷款组合的前景仍不明朗——特朗普于三月要求小企业管理局接管债务监管。麦克马洪还探讨过将残障学生服务项目移交卫生与公众服务部的可能性。7月15日，教育部宣布劳工部将承担更多政府成人教育及家庭扫盲项目的监管职责。

琳达·麦克马洪在2月13日的确认听证会上。摄影师：阿尔·德拉戈/彭博社根据法律规定，某些项目必须由该部门监管，因此任何重大变更都可能面临法律挑战。麦克马洪在确认听证会上承诺不会"撤资"由国会法案创立的部门运营计划。这些包括佩尔助学金——低收入本科生最大的经济援助来源，以及为公共服务工作者提供的贷款减免。

然而，特朗普于3月7日签署了一项单独的行政命令，旨在限制公共服务贷款减免计划的资格。该命令指示官员排除那些为涉嫌违反移民或反歧视法律的组织工作的人员，例如帮助儿童迁移到"跨性别庇护州以脱离其合法父母监护"的行为。目前尚不清楚该规则将适用于哪些组织（如果有的话），且命令中未引用具体实例。

教育部是如何成立的？

1867年，安德鲁·约翰逊总统创建了一个独立部门来收集全国学校的信息。然而，由于担心该部门会对各州施加过多权力，它很快被降级为一个小办公室——这与当今保守派对教育部影响力的担忧相呼应。

在接下来的一个世纪里，该办公室隶属于多个内阁级部门。但1950年代为与苏联太空技术竞争的努力、1960年代林登·约翰逊总统领导的反贫困倡议，以及1970年代为边缘群体提供平等教育机会的推动，都刺激了联邦教育支出的增加，随之而来的是两党对重建该部门的支持。

吉米·卡特（中）于1979年签署立法成立教育部后。摄影师：查尔斯·塔斯纳迪/美联社照片一个独立的内阁级教育部最终在1979年重新成立，当时吉米·卡特总统签署了一项法案，将当时的卫生、教育和福利部分拆为卫生与公众服务部和教育部。

根据该立法，其明确目的是“加强联邦对确保每个人获得平等教育机会的承诺”。

教育部是否影响学校的教学内容？

1979年创建该部门的法律禁止其制定或设定课程标准。这些标准由州和地方政府制定。尽管如此，共和党人仍因涉及种族、性别和性取向的课堂内容而攻击该部门。

尽管如此，教育部仍会向各学区发布非强制性的指导意见，涉及将人工智能融入课堂教学或新冠疫情后重新开放设施等关键议题。这些建议，以及教育部长在招生平权行动等议题上的公开声明，已成为共和党人攻击的焦点，他们认为这是对教育机构优先事项的不当干预。

该机构还为各类学生项目和教师培训提供竞争性资助，其中部分项目也受到保守派的审查。由特斯拉CEO埃隆·马斯克此前主导的政府效率优化计划披露，自特朗普总统上任以来，教育部已取消至少28亿美元的合同、资助和租赁项目。多数削减针对学校"多样性、公平性和包容性"计划，包括教师关于种族包容性、偏见和历史压迫的培训等项目。

特朗普为何要关闭教育部？

特朗普曾指控教育部工作人员是"憎恨我们孩子"的人，在学校宣扬"反美"的左翼价值观。“教育部是个大骗局”，特朗普二月对记者表示。

总统对美国在教育领域的排名感到失望，尽管投入巨大，却仍落后于丹麦、挪威等其他富裕国家。根据国家教育统计中心数据，2019年美国公立中小学每位全日制学生的教育支出高达15,500美元。当时仅有挪威、奥地利、韩国和卢森堡的人均教育投入超过美国。

此前是否有关闭教育部的尝试？

保守派对教育部的反对可追溯至南北战争后该部门成立之初。联邦州政客们反对设立该机构，因为废奴主义者提议通过它来管理联邦资金用于前奴隶群体的教育。1980年，罗纳德·里根在竞选总统时承诺关闭卡特总统刚重建的教育部，声称要通过削减"浪费性"项目节省联邦开支。尽管里根胜选，但其提案在国会遭遇反对，教育部得以保留。

此后数十年间，小政府保守派的攻击持续不断。就在2023年3月，众议院多数共和党人投票赞成废除教育部的修正案，但60名共和党议员与民主党联手反对，该提案最终未获通过。