特朗普为促成与习近平会晤及贸易协议 对华语气转趋温和——彭博社
Jenny Leonard, Mackenzie Hawkins
2017年，美国总统唐纳德·特朗普在北京人民大会堂举行的新闻发布会上讲话。
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据知情人士透露，美国总统唐纳德·特朗普已缓和了与中国的对抗性语调，以争取与中国国家主席习近平举行峰会并与这一全球第二大经济体达成贸易协议。
在第二任期进入第六个月之际，特朗普淡化了竞选期间针对美中巨额贸易逆差及由此导致的就业流失的激烈言辞。这一更为温和的姿态与他威胁其他贸易伙伴、欲用惩罚性关税重创其经济的做法形成鲜明对比。
特朗普目前专注于与中国达成采购协议——类似于他在第一任期期间达成的协议——并庆祝短期成果，而非解决贸易失衡的根本原因。在出口激增的背景下，中国上半年创下了贸易顺差的历史新高。
周二，这位美国总统表示他将"以非常友好的方式"与中国较量。
据一些知情人士透露，在与幕僚的会议中，特朗普往往是房间里最不鹰派的声音。
政府官员强调，特朗普个人一直对习近平抱有好感，并指出他在首个任期内仍对华为技术有限公司实施全面限制，并对大部分中国出口商品加征关税。
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知情人士表示，特朗普灵活多变的策略及其对承诺的鹰派政策的背离，令政府内部政策制定者和外部顾问都感到担忧。本周事态进一步加剧了这种忧虑，即美国此前对中国的红线现在变得可以协商。
允许英伟达公司再次销售其面向中国市场的、技术稍逊的H20芯片——多位高级官员曾表示此事不在考虑范围内——这逆转了政府自己宣称的阻止最关键美国技术落入北京手中的方针。
财政部长斯科特·贝森特上月在受到担心美国可能用先进半导体换取中国稀土矿物的参议员质询时，曾以H20管控作为政府对华强硬立场的证据。
尽管美国仍将要求此类出口获得批准——这是前总统乔·拜登拒绝实施的限制——但一些特朗普政府官员私下反对发放他们称只会助长中国科技巨头气焰的许可证，知情人士表示。
其他人已成功论证，允许英伟达在其本土与华为竞争，对于赢得与中国的AI竞赛至关重要。知情人士透露，这一由英伟达首席执行官黄仁勋力挺的观点已在政府内部获得支持。
“富有成效”的会谈
政府发言人表示，特朗普对所有贸易决策拥有最终决定权。白宫发言人库什·德赛称：“总统始终致力于为美国工人和产业创造公平竞争环境，政府继续与所有贸易伙伴进行富有成效的对话。”
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为进一步缓解紧张局势，美国官员正着手推迟原定8月12日到期的对华关税恢复至145%的最后期限。贝森特本周在接受彭博电视专访时暗示该期限具有灵活性。
一位知情人士透露，关税休战期可能再延长三个月。与此同时，特朗普正对包括关键盟友在内的其他国家加征关税，并威胁将在制药和半导体等行业采取更多行动。
上周，美国国务卿马克·卢比奥表示特朗普与习近平主席的峰会可能举行。这位曾为参议院中对华最强硬鹰派之一的政要称，周五与中国外交部长王毅进行了"非常建设性且积极"的会晤。
与此同时，知情人士透露，部分美国政府官员正致力于推动中国承诺采购一定数量的美国待定商品和服务。此举或许能缓解特朗普对贸易逆差的担忧，但长期来看对缩小巨大的贸易缺口作用有限。
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特朗普对华态度的软化正在其顾问团队中引发分歧。据熟悉内部讨论的人士称，其贸易团队部分成员主张对北京保持强硬立场，并私下承诺出口管制绝不纳入贸易谈判范畴。
然而在上月伦敦贸易会谈期间，商务部长霍华德·卢特尼克公开表示，近期以国家安全为由实施的出口管制实则旨在"干扰"北京。本周，他与贝森特及白宫人工智能与加密货币事务主管大卫·萨克斯更明确表示，允许向中国销售部分低端英伟达芯片确属当前贸易谈判内容。
这一进展引发质疑：若中方提出要求，特朗普会在国家安全措施上让步到何种程度？知情人士称，部分鹰派顾问担忧芯片管制进一步放宽已不可避免，另一些则坚称允许销售性能远逊于英伟达顶级型号的H20芯片，与出口尖端硬件有本质区别，后者绝无谈判余地。
“你们要让中国买得足够多，以至于他们的开发者对美国技术栈上瘾，”卢特尼克周二在CNBC上表示。
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密切关注局势的还有欧美亚各盟友和企业，美国正寻求借助它们的力量压制中国科技产业。知情人士称，这些地区的政府及行业官员已收到信号：华盛顿的战略可能发生变化。
六位曾与特朗普团队就中国议题交涉的科技业官员表示，他们常在会后寻求细节时，发现核心目标在后续讨论中又发生改变。
意外反转
许多情况下，中国科技政策负责人未征询历来参与决策的部门就做出决定。5月对华芯片设计软件销售限制（现已撤销）是商务部一系列令政府内部许多人意外的措施之一，彭博社曾报道。
知情人士称，关于H20芯片的决定也严格保密。其他酝酿数月的行动——包括对中国芯片巨头制裁及限制中国科技子公司——因官员推进贸易协议而暂缓。
但特朗普也以在对华立场上频繁且迅速转向而闻名——正如2018年他应习近平个人请求解除对中国电信巨头中兴通讯制裁的案例所示。
他同样易受外界对其政策批评的影响，这可能预示着特朗普会再次改变调门。
“特朗普总统决心达成协议，但这可能只是昙花一现，“美国企业研究所中国问题专家德里克·西瑟斯表示，“今年迄今美国贸易逆差大幅攀升，新预算案将刺激第四季度进口需求。如果2025年贸易逆差创纪录的消息公布，所有赌注都将失效，包括对华政策。”
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北京方面毫不掩饰其认为已占据上风的判断。知情人士透露，在伦敦会谈中，中方代表对自身优势地位的炫耀令美方官员措手不及。
这个亚洲国家的筹码源于其对稀土磁体的控制力，以及将美国对该供应链的依赖武器化的能力。中国现要求企业每六个月重新提交敏感数据并申请稀土出口许可证。