欧盟提议2028-2034年预算草案接近2万亿欧元——彭博社

布鲁塞尔欧盟委员会贝莱蒙大厦。

摄影师：Simon Wohlfahrt/Bloomberg欧盟拟定了近2万亿欧元（约合2.3万亿美元）的七年预算案，以应对从全球经济竞争加剧到国防需求增长等一系列挑战。

据匿名知情人士透露，该计划将于2028年启动，经过持续至周二深夜并于周三上午重启的紧张谈判后达成一致。

1.98万亿欧元的预算规模较2021-2027年上一预算周期1.2万亿欧元（占欧盟GDP的1%）有大幅跃升。这一巨额预算可能遭到部分欧盟成员国的反对——这些国家本就面临财政压力，且需通过国家出资承担预算案的大部分资金。

知情人士表示，草案包含5896亿欧元的竞争力、繁荣与安全基金，其中4505亿欧元将专项用于欧盟竞争力基金。

农业作为欧盟预算长期支柱领域，此次再获2937亿欧元拨款，拟用于共同农业政策。

周三的提案开启了冗长的审议流程，欧洲议会和代表成员国的欧盟理事会将参与讨论。需获得欧盟领导人一致批准，这项名为"多年财政框架"的预算案须在2027年底前达成最终协议。

欧盟委员迈克尔·麦格拉思周三上午向彭博电台表示，新预算案是在"充满挑战的背景下"制定的，包括需要从2028年开始偿还疫情期间累积的债务，年偿债额可能高达250亿欧元。

“未来两年将进行艰苦的磋商，“他说，“但今天仍具有里程碑意义。”

由于欧盟需要平衡从农业补贴到贫困成员国区域发展基金等相互冲突的诉求，预算谈判历来充满争议。

鉴于欧盟正着力提升防务能力和国际竞争力，以应对美国的经济威胁和中国日益激烈的竞争，这份规划2028至2034年支出重点的预算案尤为敏感。前欧洲央行行长德拉吉去年的报告警示，欧盟面临每年8000亿欧元的投资缺口。

现行长期预算为约50个欧盟基金提供支持，涵盖科研至能源项目。资金主要来源于成员国分摊，经济强国为共同财政净出资方。