气候变化：欧洲碳市场联姻亟需挽救——彭博社

激励机制至关重要。

摄影师：克里斯蒂安·博克西/彭博社英国脱欧在全球应对气候变化的斗争中制造了裂痕：突然间，欧盟旨在减少全欧洲有害温室气体排放的雄心勃勃的碳限额与交易体系不得不一分为二。

如今英国与欧盟表示，希望重新整合双方的碳市场，作为全面"重置"双边关系的一部分。这是证明脱欧后气候与贸易政策仍能遵循共识的绝佳契机。

欧盟排放交易体系自2005年启动以来，始终是全球规模最大、最成功的碳市场。参与者必须遵守逐年递减的温室气体排放限额：减排成效显著者可将剩余配额出售，由此形成每吨碳的市场价格并激励深度减排。截至去年，欧盟27国涵盖的发电与工业企业已实现近半数减排。

欧盟碳市场成效显著

覆盖行业排放量大幅下降

数据来源：欧洲环境署

英国脱欧阻碍了这一进程。在同等条件下，监管完善的碳市场覆盖范围越广效果越好。多元化的买卖方能为快速盈利性减排创造更多机会：例如，化石燃料转型较易地区的企业可向转型困难地区出售配额。更多参与者意味着更流畅的交易与更稳定的价格。

此次分裂还带来了一个更为紧迫的问题。从明年起，欧盟将开始对部分进口商征税，旨在使其碳价与本地竞争者看齐。英国也将在2027年采取相同措施。尽管这些行政程序复杂的"边境调节"机制在理论上具有合理性，但它们可能损害贸易——除非排放市场与碳价重新统一使其失去存在意义。例如，电力碳强度将不得不采用行业平均值计算，这将使可再生能源出口处于劣势——而欧洲此刻本应推进电力市场一体化。

一个碳市场分裂为二

自英国脱欧后碳价出现分化

数据来源：彭博社，最近期期货价格

从技术角度看，重新对接应当很容易。英国基本照搬了欧盟规则，双方只需解决一些边际差异——例如覆盖范围（英国未纳入海运）、取消免费排放配额的时间表，以及维持市场稳定的机制。像欧盟与瑞士2020年对接那样耗费近十年筹备时间毫无必要。

问题在于政治因素。如同所有脱欧后与欧盟的谈判一样，英国面临在规则制定话语权弱于成员国时期的情况下遵守共同规则的处境。英国应认识到，与规模大十倍的欧盟碳市场重新对接获益最多。欧盟官员则须摒弃惩罚英国的念头，聚焦共同利益——尤其在美国搅动全球贸易和气候政策之际。他们还应坚持欧盟自身气候雄心，例如严格限制国际碳信用在实现减排目标中的使用比例，这类信用额度的可靠性记录堪忧。

时间紧迫。由于逐步生效的机制，欧盟的边境调整措施将逐渐产生影响。双方拖延越久，不作为就越会扭曲长期投资决策，尤其是在可再生能源领域。反之，若能及时达成协议，他们将为气候与贸易赢得一场难得的胜利——甚至可能成为后脱欧时代合作的典范。

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