印度与东盟渐行渐远 关税之过——彭博社

越南海防市的工人们。

摄影师：Linh Pham/彭博社目前仍远未明确唐纳德·特朗普总统的关税政策最终会是什么样子。但它们对稳定贸易关系——甚至那些不直接涉及美国的——施加的压力已经显而易见。印度与10个成员国组成的东南亚国家联盟之间的关系已经出现裂痕：它们正被推向不同的阵营，而它们在2010年签署的自由贸易协定可能成为这场动荡中意想不到的牺牲品。

特朗普可能是这一裂痕的直接原因，但一如既往，中国庞大的制造业产能过剩才是问题的核心。即使没有国家知道它们或其他国家将面临什么样的税率，但每个人都可以合理地确定，中国大陆的关税将是所有国家中最高的。不幸的是，这也意味着存在很大的动机帮助北京在这个体系中钻空子，以至于我们彼此之间的信任度降低。

彭博社观点* 总统的朋友们可以没有外交经验

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• 鲍威尔对关税驱动型通胀的谨慎态度是正确的 许多亚洲国家对本国出口商品关税将低于中国这一前景感到相当满意：它们一直在寻找重获些许竞争力的途径，而这可能有所帮助。但这些国家同时也有些担忧。它们担心大量原本销往美国的中国低价商品会冲击其稚嫩的制造业。

事实上，这种情况已在某种程度上发生，政策制定者正在作出反应。越南已对部分中国钢材实施反倾销关税；印度尼西亚则禁止Temu等直达运输的电商应用。

但对某些国家而言，还存在一种诱人的可能性——中国的过剩产能可以从敌人转变为盟友。任何与中国及设置关税壁垒国家保持紧密联系的国家，若有意愿，都可以成为货物转运地。进口商无需支付中国的高额税费，只需缴纳第三国的较低关税——并与当地合作伙伴分享部分收益。

未来关税套利的利润可能堪比当今的利率套利。对中国实施反倾销税的国家越多，成功转运者获利就越多。以美国为例，它已非常担忧东盟部分国家可能采取这种策略——这正是特朗普与越南的贸易协议中包含条款的原因：任何涉嫌转运的商品都将面临双倍关税。

对于印度这样的国家来说，这种恐惧更为强烈。印度商务部长最近将东盟描述为“中国的B队”，确实有些失礼。但或许并非全无道理。

新德里方面一直试图更新与东盟的自由贸易协定，特别关注收紧原产地规则——这是确保自贸协定只惠及两国本地生产商，而非那些运输源自其他地方商品的方式。

印度官员认为东盟在这些讨论上进展缓慢。与此同时，5月份有消息称该集团扩大了与中国平行自贸协定的范围。他们以极快速度完成了谈判——2022年11月才开始——这让新德里方面颇感意外。

印度国内一些人，包括其商务部长在内，现在似乎认为与东南亚的零关税贸易等同于向中国开放市场。这并不正确——至少目前还不是。但事实是，东盟成员国确实没有采取足够措施来安抚包括印度在内的其他贸易伙伴。

对包括印度在内的大多数国家而言，若封闭的贸易集团取代当今开放的贸易体系，将是一场噩梦。然而特朗普的政策与中国产能过剩问题叠加，正将我们推向这一境地。任何希望与贸易对立双方都保持往来的国家——显然东南亚多数国家都倾向如此——都必须高度透明地披露其出口货物及国内增值部分。换言之，东盟需要采取行动：他们必须提升供应链透明度，不仅向印度和美国，更要向多数贸易伙伴展示更清晰的供应链图谱。

美国显然担忧某些国家会规避其关税政策，这种忧虑也将被印度等国所共有。新德里方面似乎认为，若世界形成贸易集团阵营，东盟早已选边站队——且不会与印度同阵营。没有信任就无法开展贸易，这两个合作伙伴必须努力重建互信。

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