关税已不再仅关乎贸易——彭博社
The Editorial Board
换个话题。
摄影师：达多·加尔迪里/彭博社
当白宫将所谓的对等关税推迟至下月初实施时，许多人希望其激进的新贸易政策会有所缓和。金融市场似乎已提出抗议，政府也吸取了教训。最终实施的任何关税都将远低于威胁水平，不确定性必将消退。
但事与愿违。
上周，政府宣布对铜征收50%关税，对来自巴西的所有进口商品全面征税，并对日本和韩国商品加征25%的新税，基本符合4月暗示的时间表。总统还升级了与加拿大的争端——威胁对美墨加贸易协定未涵盖的商品征收35%关税——并考虑对其他所有国家实施15%或20%的全面关税。
认为这种经济政策的剧烈转变不会造成太大损害的观点开始显得不切实际。已宣布的措施将美国平均关税（所谓实际税率）从2%提高到17%，为1930年代以来的最高水平。更糟的是，新数字已不再是合理上限：政府似乎正将关税视为可随意使用的武器。
巴西是美国出口商的优质客户
2025年1-5月美国对各国的最大贸易顺差
数据来源：美国人口普查局
注：仅包含货物贸易数据
回顾四月议程曾劫持"互惠"原则——即贸易伙伴应平等对待彼此出口的理念，并将其重塑为要求各国逐国实现进出口平衡的主张。按照这种观点，那些对美国存在巨额贸易顺差的国家存在欺诈行为，应征收与其顺差规模相匹配的关税。诚然，这种思维在经济上毫无道理，但至少还与贸易相关。
最新声明表明美国政策已不再受此约束。例如巴西将面临50%的关税，尽管其对美进口量远超出口。总统在宣布该举措的信函中声称，此举旨在阻止对前总统雅伊尔·博索纳罗涉嫌政变企图的审判。
必须承认，这种无限制使用关税的做法并非全新。政府与加拿大（以及墨西哥和中国）的争端部分源于指责其政府打击芬太尼贩运不力；哥伦比亚被要求接收被驱逐移民的航班，否则将面临类似惩罚；政府还宣称将外国对美国企业的征税视为实施关税的正当理由。
即便如此，上周对巴西的威胁仍是显著升级——不仅因为白宫此举站队了被指控企图颠覆选举的前领导人。政府正明确利用关税手段干涉他国内政。
暂且不论这些具体措施的合法性，利用关税来实现与贸易无关的目标无疑是非常危险的。短期内，这种霸凌行为或许能迫使对方让步，但代价可能是损害美国在世界上的地位，并最终危及美元资产的安全港地位。一旦意识到贸易协定可能因任何理由随时被推翻，商业前景将变得难以预测，这势必会抑制美国的投资、增长和生活水平。
地缘政治分裂绝非经济政策的有效工具，只会损害美国利益。白宫需要在造成更多损害之前重新审视这一策略。更重要的是：国会中的共和党人——其中许多人也持相同担忧——早就该想起他们应尽的宪法职责并开始发声了。
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