英国央行提议将巴塞尔交易账簿规则推迟至2028年实施——彭博社

英格兰银行提议给予投资银行直至2028年初的宽限期，以在其交易业务中实施全球资本规则，这是提升英国银行竞争力的一系列措施之一。

英国央行的监管机构——审慎监管局，周二表示，将就推迟“交易账户基本审查”至2028年进行咨询，适用于希望采用内部模型方法的银行。内部模型通常由规模最大、结构最复杂的银行使用，这些银行与美国银行竞争最为直接，而美国的实施时间表尚不明确。

2028年1月1日的截止日期标志着2017年巴塞尔协议达成的全球规则实施时间表的最长延期。审慎监管局还在就交易账户规则的其他一些调整进行咨询。该方案的所有其他部分仍按计划于2027年实施。

审慎监管局还宣布了放宽中小型银行流动性要求的措施，并提议让更多银行免受英国决议制度的全面严格约束。

这些举措是在财政大臣雷切尔·里夫斯即将于其官邸演讲中公布政府新金融服务战略前数小时发布的，是监管方面为缓解金融业压力、使其更好地支持经济增长而采取的最新举措。

英国审慎监管局(PRA)局长兼央行副行长)萨姆·伍兹表示：“今日公布的改革方案将为各类规模企业提供未来资本框架的确定性，为小型银行引入更简化的监管制度，帮助中型银行更便捷地扩大抵押贷款市场份额，并将部分投行新规的实施期限延长一年。”

权衡利弊

彭博新闻社上月报道称，英国正考虑采取措施弱化交易账簿资本新规的初期冲击，以便在2027年最终期限前实施更全面的全球银行业改革方案——即便届时美国尚未准备采纳该监管体系。

延伸阅读：英国拟减轻交易账簿资本新规对银行的冲击

欧盟已于今年1月实施巴塞尔协议主体内容，但将交易账簿相关条款推迟到2027年后执行。

英国央行此次公布的银行自有资金与合格流动性最低要求(MREL)新规，延续了去年底咨询文件中减轻小型机构负担的思路。MREL要求源自2016年欧盟指令，旨在使特定规模以上的银行无需政府救助即可有序处置。

监管机构现决定将适用门槛提高至250-400亿英镑（约合540亿美元），较此前提议的200-300亿英镑（原为150-250亿英镑）进一步上调，以反映名义经济增长。

英国央行还提议调整部分小型公司的MREL（最低资本要求与合格负债）设定标准，以纳入一项由行业资助的银行资本重组新机制，该机制可作为替代性处置方案使用。

审慎监管局同时发布了一份关于处置制度的新咨询文件，建议将纳入零售存款门槛提高一倍至1000亿英镑，“确保仅对规模最大的公司实施与其倒闭风险相匹配的完整要求”。文件另一项提案指出，小型存款机构只需每两年（而非每年）审查一次复苏计划，“既减轻负担又支持更优质的规划”。