俄罗斯冻结资产可用于支付乌克兰武器费用——彭博社
Marc Champion
普京并未带来和平鸽。
摄影师：Mikhail Metzel/AFP/Getty Images
今年年初基辅的氛围本是乐观的。许多人寄望于新任美国总统致力于“以实力求和平”，能采取更强硬手段终结俄罗斯的侵略。鲜少有人相信唐纳德·特朗普会被普京的和平宣言蒙骗，拱手让出乌克兰的最佳谈判筹码。然而这已成事实，对乌方士气的打击是毁灭性的。
如今终于出现一线曙光。特朗普周一的白宫讲话明确表示，乌克兰最担心的结局——美国拒绝继续提供防空系统等关键武器——得以避免。但特朗普一如既往地附加了条件：只有其他国家承担费用，他才会继续向基辅输送武器。尽管他威胁对俄罗斯实施100%的次级关税，但这些措施将在50天后生效，让普京得以在整个夏季余下时间继续进攻而不受惩罚。
彭博社观点黄仁勋关于中美人工智能竞赛的见解是正确的普京终于触怒了特朗普为何各国纷纷向芬兰寻求国家安全之道马斯克再次向特斯拉提出可疑交易与特朗普上任前相比，其新政策对乌克兰仍是净损失——欧洲难以同时支付美国承担的基辅防务份额和自身防务开支，这意味着军援将减少。不过他与北约秘书长马克·吕特商定的方案在某方面确有可取之处。
美国早已同意没收战争初期冻结的俄罗斯央行资产。其中约3300亿美元中有2450亿存放在欧洲，而欧洲仍在法律细节上争论不休。既然美国愿意让俄罗斯为其侵略受害者的防御买单（即便美国仅持有50亿美元份额），凭什么要为欧洲的犹豫不决掏钱？
法德比等国担忧，这种破坏主权豁免原则的行为可能影响欧元作为储备货币的信誉。其他国家则顾虑资产没收后将面临俄罗斯在国际法庭发起的法律挑战，可能耗时数年才能解冻资金——甚至俄方可能胜诉。
迄今各方尝试过折中方案：先是仅用俄资产利息援乌，去年7月首期支付15亿欧元（17.5亿美元），对乌克兰需求而言杯水车薪；10月G7国家又同意以利息支付500亿美元贷款的偿债费用。但这些仍不足以扭转对抗普京的战场态势。
替代乔·拜登政府提供的军事和财政援助，在战争持续期间每年将耗资约450亿美元。考虑到让一个复仇心切的俄罗斯控制乌克兰所带来的更高代价，这一支出在客观上是可以承受的，也是合理的。
此外，如果欧洲想要说服普京，让他明白无法在乌克兰实现其极端目标，那么它需要做的不仅仅是支付特朗普以延续美国的援助。一个有用的基准是乌克兰可用但无法投入使用的闲置武器制造能力，因为政府缺乏资金下达订单。根据总统弗拉基米尔·泽连斯基的战略顾问奥列克桑德尔·卡米申的说法，今年的缺口为190亿美元。因此，现在欧洲每年需要额外筹集约640亿美元，这在政治上是不可持续的。
有几种提议可以绕过法律障碍，利用所有被冻结的俄罗斯资产来填补这一缺口。最近发布的一个巧妙解决方案允许将全部资产作为贷款提供给乌克兰。这些贷款将偿还给俄罗斯，但前提是且只有当俄罗斯遵守战后国际法庭几乎肯定会做出的赔偿裁决，因为普京的入侵显然是违法的。
由于世界银行估计乌克兰的重建费用为5240亿美元且仍在增加，任何此类裁决极有可能覆盖俄罗斯资产的全部3000亿美元。
我无法确定法院会如何看待这一计划。但其支持者的逻辑非常清晰——包括专攻主权债务的美国律师李·布赫海特、英国记者雨果·迪克森和法国欧洲议会议员娜塔莉·卢瓦索。俄罗斯资产不会改变所有权，仅转移托管权，除非莫斯科拒绝支付法院裁定的赔偿金。届时将通过完整法律程序扣押这些资产。
贷款将分批发放，这不仅能确保乌克兰获得可高效使用的资金，也为普京停止入侵提供了额外理由。若他这样做，该贷款体系还将减少俄罗斯未来需要赔偿的伤亡与破坏。
是否采纳这一具体方案并非关键，真正重要的是：资助乌克兰防御的非纳税人资金来源早已显而易见。如果欧洲领导人——尤其是上周在罗马举行的乌克兰重建会议上——所有紧迫性高调表态要有实质意义，现在就该充分利用俄罗斯被冻结的资产。
普京并不愚蠢。他清楚欧洲人长期独自资助战争在政治上难以为继，也明白自己可以耗到他们放弃。将特朗普"美国外交政策商业化"转化为结束战争战略的最佳方式，就是让由此产生的额外财政负担不依赖欧洲纳税人持久的善意，而是取决于克里姆林宫自己的央行储备。
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