为何全球都在向芬兰寻求国家安全建议——彭博社

与俄罗斯接壤的芬兰敦促公民做好应急准备。

摄影师：亚历山德罗·兰帕佐/法新社/盖蒂图片社

如果一个国家的国防不仅仅关乎战斗机、护卫舰和核潜艇会怎样？

边境面临重大威胁的小国早已明白这一点。早在20世纪50年代，芬兰就敦促公民为二战后的动荡和紧急情况做好准备，当时芬兰被迫将领土割让给苏联，随后在冷战中生活在苏联的阴影下。其最新举措始于2017年，当时政府认识到主要危险不仅是常规战争，还包括恐怖主义、虚假信息、食品和网络安全、流行病和自然灾害。面对这些威胁，仅靠军事准备是不够的——还需要民防准备。

彭博社观点俄罗斯被冻结的2450亿美元可用于支付乌克兰的武器费用黄仁勋关于与中国进行真正人工智能竞赛的看法是正确的普京终于触动了特朗普的神经马斯克（再次）向特斯拉提供了一项可疑的交易澳大利亚是最新一个将注意力转向这种全社会模式的国家。这一模式已受到欧盟的广泛尊重，并在波罗的海国家以某种形式被采纳。赫尔辛基决定放弃将国家安全视为武装部队和情报机构专属领域的政策是有道理的。瑞典采取了类似的方法：政府更新了其给公民的书面建议《危机或战争来临时的应对措施》，并在去年年底开始广泛分发。2022年2月俄罗斯入侵乌克兰只是加强了这一决心。

这并非新概念。早在1937年，富兰克林·D·罗斯福总统就在其著名演讲中提出，外部威胁不仅会从物理层面，更会从经济和社会层面危害美国。然而在追逐最新军事技术和自动化战争发展的浪潮中，这一理念被长期忽视。如今，罗斯福提出的"国家安全"理念——以及为应对当今不断增长的威胁清单而亟需扩展其内涵的迫切性——比以往任何时候都更具现实意义。

但建设具有韧性的社会需要时间，也需要政府、私营部门和公民社会的共同参与。

这对公民和政府而言都是令人却步的前景。在特朗普总统第二任期内，从欧盟到亚洲，增加国防预算的压力正主导着各国讨论，要超越这种思维定式颇具挑战。然而决策者采取这种思路至关重要。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩委托芬兰前总统绍利·尼尼斯托撰写的专题报告于10月发布，探讨欧盟应如何加强其战备与韧性。尼尼斯托指出，针对关键基础设施的破坏和网络攻击等不断演变的威胁带来了新的紧迫性。“领导人有责任向公民清晰阐明我们需要防范的威胁，“他写道，“在避免引发恐慌的前提下提升公众对风险格局的认知，并让公民更深入地参与安全建设至关重要。”

这是台湾当前实时面临的局势。这个自治岛屿上周启动了为期10天的年度军事演习，旨在展示其抵御中国施压策略的防御能力，这些策略包括屡次侵入台湾领空和海域，以及对跨岛通信至关重要的海底电缆的破坏。北京还发动了协同网络攻击：国家安全局的报告指出，台湾去年平均每天遭受240万次攻击，是2023年的两倍，且大多源自中国。

今年的军事演习还包含一个重要的民间韧性建设环节。地方政府正在测试其在危机中维持基本服务和分发物资的能力。当局近期宣布，该岛已开始加强关键医疗用品（包括血袋）的国内生产。

澳大利亚国立大学国家安全学院院长、芬兰国际事务研究所顾问委员会成员罗里·梅德卡夫长期倡导赫尔辛基模式。他告诉我，这首先要让公民参与构建全社会层面的国家安全策略，并认识到灾害管理不能仅靠军队。

“无需开一枪就能让一个国家屈服的手段有很多种，从破坏关键基础设施、通过虚假信息制造社会分裂、切断经济供应链、破坏海底电缆以中断网络连接到散布虚假信息。”他指出，这是中国在台湾问题上的策略之一，但同样可能轻易在其他国家上演。

梅德卡夫的研究中心近期就澳大利亚人对国家安全的认知及保护意愿展开了全国性社区咨询。他表示，虽然调研刚起步，但讨论已发人深省，最突出的担忧集中在供应链和经济基础设施领域——如何在危机中维持运转？在这个虚假信息泛滥的时代，何处获取准确新闻？这场始于疫情期间的讨论，如今更显紧迫。

亚洲军事力量平衡正在改变是不争的事实。除了在台湾海峡和南海的行动，中国近期在澳大利亚附近国际海域进行的环球航行和实弹演习，展现了北京日益扩大的影响力。尽管直接攻击可能性不大，但该地区冲突可能带来的经济影响，各国都应未雨绸缪。

这意味着要激活现有志愿者网络（如澳大利亚乡村消防局），并建立新的协作机制，让社会各界领袖在国家应对中形成合力。这听起来或许有些理想化，但我们都应参与其中。

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