没有埃隆·马斯克的SpaceX，美国宇航局能运转吗？——彭博社

从左至右分别为：NASA宇航员布奇·威尔莫尔、俄罗斯航天局宇航员亚历山大·戈尔布诺夫、NASA宇航员尼克·黑格以及NASA宇航员苏尼·威廉姆斯，他们正乘坐SpaceX龙飞船从国际空间站长期科学考察任务中返回。图片来源：阿纳多卢通讯社在唐纳德·特朗普总统与埃隆·马斯克联盟破裂期间互相攻击的所有威胁中，针对马斯克与美国政府合同的威胁可能造成最严重的破坏。

因马斯克批评特朗普标志性税收和移民法案而引发的激烈交锋中，特朗普威胁取消与这位亿万富翁旗下SpaceX公司价值逾220亿美元的联邦合同。马斯克表示将停用SpaceX用于向国际空间站运送物资和人员的航天器，随后又收回了这一声明。

2024年，搭载载人龙飞船的SpaceX猎鹰9火箭从肯尼迪航天中心发射升空，前往国际空间站。摄影师：钱丹·卡纳/法新社/盖蒂图片社NASA和五角大楼已将重要职能委托给这家火箭发射与卫星宽带公司，与SpaceX深度绑定。终止这些合作将引发巨大混乱且法律程序复杂，即使双方真有此意，也难以突然分道扬镳。

SpaceX为NASA提供哪些服务？

SpaceX已成为NASA火箭发射服务的首选供应商。该公司在NASA资金支持下开发了猎鹰9号火箭和龙飞船，用于向国际空间站运送物资——如今还包括宇航员。SpaceX还正在研制一种航天器，用于在空间站2030年底退役后使其脱离轨道。

NASA已委托该公司将巨型星舰火箭改造为月球着陆器，为其阿尔忒弥斯计划运送宇航员登月。在NASA多项深空任务中，SpaceX都是关键参与者：该机构于10月使用SpaceX重型猎鹰火箭发射了旨在探测木星冰卫星欧罗巴宜居性的航天器。

SpaceX为美国政府提供哪些其他服务？

自2003年以来，美国国防部已向SpaceX授予至少62亿美元的非机密合同，涉及发射服务和卫星技术。SpaceX的重型猎鹰和猎鹰9号属于能为美国太空军发射国家安全卫星的顶级火箭之列。

五角大楼还使用SpaceX的星盾系统，这是其卫星通信网络的军事化版本，提供更抗黑客入侵和干扰的加密保密信号。

埃隆·马斯克与唐纳德·特朗普在德克萨斯州布朗斯维尔SpaceX星舰火箭第六次试飞发射前的控制室内。摄影师：布兰登·贝尔/盖蒂图片社### 为何NASA要依赖SpaceX这样的私营企业？

人们常将NASA与卡纳维拉尔角升空的火箭联系在一起。这情有可原，因为在其历史大部分时期，该机构都亲自管理太空任务的各个环节，包括设计、建造和操作航天设备。

但过去二十年间，NASA已从新型火箭硬件的监管运营者转型为服务采购方，通过向私营企业购买服务来节省时间和成本。

小布什政府时期，NASA开始寻求将更多工作外包给私营部门。2004年宣布的"太空探索愿景"计划提出逐步淘汰航天飞机，但未安排内部替代方案。

为此NASA公开招标，邀请商业火箭公司开发类似航天飞机的空间站货运飞船。通过该计划，SpaceX研发出猎鹰9号火箭和龙飞船，为NASA向国际空间站运送物资。

奥巴马总统进一步推动NASA与商业公司合作，要求企业开发载人航天技术。SpaceX响应号召，将龙飞船改造为可载人的航天器。

过去三十年间，NASA在联邦可支配预算中的占比持续下降，迫使其寻求节流方案。2020年NASA报告显示，其商业载人计划——通过SpaceX等企业建造运营飞船维持空间站人员轮换——预计将为该局节省约200至300亿美元。

缩减规模

美国国家航空航天局在联邦机构可支配预算中的份额已下降

来源：管理与预算办公室

注：数据不包括预算外支出

其他公司能为NASA发射火箭吗？

可以。联合发射联盟——由波音公司和洛克希德·马丁公司合资成立——诺斯罗普·格鲁曼公司、杰夫·贝索斯支持的蓝色起源、火箭实验室和萤火虫航空航天公司都与NASA签订了火箭发射合同。

然而，联合发射联盟和蓝色起源最近才推出他们的新旗舰火箭——分别是火神号和新格伦号——且这些运载工具的进展缓慢。诺斯罗普·格鲁曼公司的安塔瑞斯火箭也正在进行长时间的更新，而火箭实验室和萤火虫航空航天公司的现役火箭无法与猎鹰9号相提并论。这两家公司正在设计更大的火箭以潜在竞争，但这些火箭尚未投入使用。

一支车队运送蓝色起源新格伦火箭的第一级经过佛罗里达州肯尼迪航天中心的运载火箭组装大楼。摄影师：理查德·特里布/奥兰多哨兵报/盖蒂图片社没有其他公司能接近SpaceX的发射速度和可靠性。根据Evercore ISI五月份的报告，去年SpaceX占据了美国轨道发射的约90%。猎鹰9号和猎鹰重型火箭也部分可重复使用，SpaceX称这有助于降低发射成本。

NASA与SpaceX的合同价值多少？

自2006年与NASA建立合作关系以来，SpaceX已与该航天机构达成了价值超过160亿美元的协议。NASA授予SpaceX合同价值40亿美元，用于最早在2027年用星际飞船将美国宇航员送上月球。该公司建造能够使国际空间站脱轨的航天器的合同价值8.43亿美元。

根据彭博社汇编的数据，SpaceX去年占NASA记录的210亿美元合同支出的近10%，使该公司成为NASA 2024年预算的第二大企业受益者，仅次于加州理工学院，该私立研究机构设有NASA的喷气推进实验室。

6月，马斯克淡化了其公司对NASA的依赖，表示SpaceX在2025年的收入约为155亿美元，其中NASA约占11亿美元。

其他私营发射服务提供商在NASA资金方面落后于SpaceX

NASA 2024年对商业伙伴的记录支出

来源：彭博政府

NASA对SpaceX的依赖是否有问题？

截至7月，NASA唯一认证的将宇航员送往国际空间站的美国提供商是SpaceX。经过验证的替代方案是俄罗斯的联盟号。

美国与俄罗斯是国际空间站（ISS）的合作伙伴，即使在2022年俄罗斯全面入侵乌克兰导致两国关系跌至谷底时，美国宇航局（NASA）仍继续使用联盟号火箭执行部分空间站任务。美国至今偶尔会使用联盟号，最近一次是在4月将宇航员乔尼·金与两名俄罗斯宇航员共同送往空间站。

诺斯罗普·格鲁曼公司的"天鹅座"飞船仅执行空间站货运任务，近期NASA改用SpaceX的猎鹰9号火箭替代诺斯罗普自研的"安塔瑞斯"火箭来将天鹅座送入轨道。

行业专家认为SpaceX在发射市场的主导地位对NASA构成潜在风险，呼吁引入更多竞争。

美国国家安全委员会前发言人、政府咨询公司WestExec Advisors高级顾问艾米莉·霍恩向彭博社表示：“政府依赖单一企业执行国家安全关键职能存在风险。”

她补充说，马斯克与特朗普的决裂"让这个问题显得尤为突出"。

2024年NASA商业合作发射情况

SpaceX在入轨火箭数量上远超NASA其他承包商

数据来源：NASA

特朗普能否取消SpaceX政府合同？

特朗普在法律上拥有此项权力，但此举将实质叫停美国太空计划。

尽管多数联邦合同包含“便利终止"条款，但政府通常需为此向承包商支付数十亿美元沉没成本或合同中断赔偿。

特朗普与马斯克公开化的矛盾可能有助于马斯克在法庭上挑战任何合同终止决定，因为他可以主张这是出于政治动机，而非SpaceX表现不佳或NASA优先事项变化所致。

若SpaceX出局，谁能接棒？

NASA若启动全新火箭计划将耗费多年时间——在空间站退役前根本无法与SpaceX在国际空间站发射领域竞争。

联合发射联盟的新型火神火箭（SpaceX猎鹰9号的潜在竞争对手）于2024年首飞，但两个助推器之一在上升阶段发生轻微爆炸。该联盟今年计划进行不到10次发射（包括火神火箭和较老的宇宙神5号火箭），目前主要聚焦国家安全和商业载荷，而非NASA任务。

联合发射联盟(ULA)宇宙神5号火箭搭载波音CST-100星际线飞船，从佛罗里达州卡纳维拉尔角太空军基地41号发射台升空。摄影师：Miguel J. Rodriguz Carrillo/AFP/Getty Images贝索斯的蓝色起源是另一家尚未准备好与马斯克公司抗衡的对手。蓝色起源今年1月首飞了多次推迟的新格伦火箭，并称春季将进行第二次飞行，但未能实现。据蓝色起源表示，下次发射最早也要到8月。

美国宇航局目前仍在自主发射火箭，但选择有限。该机构于2022年首次推出了由波音公司建造的太空发射系统（SLS），执行名为"阿尔忒弥斯一号"的绕月任务。NASA计划最早在2026年用这枚火箭执行第二次载人绕月任务"阿尔忒弥斯二号”。

但SLS是为深空探索设计的。就向近地轨道运送货物和人员而言，目前SpaceX仍无可匹敌。