英国财富税被指"零可能"，财政大臣瑞秋·里夫斯面临资金短缺困境——彭博社

长期以来，英国工党中主张向最富裕人群增加税收的人士一直在传阅英国财富税委员会的报告，以此证明该政策的可行性。但报告作者之一表示，他认为该政策无法迅速实施以帮助财政大臣雷切尔·里夫斯。

伦敦政治经济学院副教授安迪·萨默斯向彭博社表示：“他们在下一份预算中开征财富税的可能性为零。除非财政部已秘密筹备了数月甚至数年，否则根本无法实现。”

雷切尔·里夫斯。摄影师：丹·基特伍德/盖蒂图片社里夫斯可能需要在秋季预算中筹措300亿英镑（400亿美元），以填补因工党后座议员迫使政府在福利政策上做出代价高昂的逆转而恶化的财政缺口。由于她承诺不提高占财政部税收大头的关键税种，并遵守严格的财政规则，外界关注焦点转向了她还能从何处筹措资金。

对许多工党后座议员而言，解决方案在于征收财富税。包括英国任职时间最长的女性议员黛安·阿博特在内的左翼人士已在议会提出该议题。英国最大工会组织也支持此举。上周，以在1980年代打破党内左翼所谓"激进倾向"而闻名、绝非煽动者的工党元老兼前领袖尼尔·金诺克建议部长级官员推行该政策。

尼尔·金诺克。摄影师：霍莉·亚当斯/彭博社首相基尔·斯塔默本周拒绝排除征收财富税的可能性，进一步引发了猜测。周一，他的发言人汤姆·威尔斯多次被问及此类税收，回应称：“政府致力于确保社会中最富有的群体缴纳其应承担的公平份额税款。“周三，当反对党保守党领袖凯米·巴德诺赫明确要求斯塔默排除这一可能性时，他本人也未能予以否认。

财政部在一份声明中表示，不会对"猜测"发表评论，税收决策将由预算决定。

政府甚至考虑征收此类税收的风险在于，投资者可能会对英国失去兴趣，尤其是在里夫斯上次预算中400亿英镑的增税（主要针对企业）以及她修改所谓"非定居者"税收制度引发的财富外流之后。

还有其他障碍。萨默斯表示，政府需要收集英国最富有人群的数据并评估他们的财富。但英国税务海关总署（HMRC）目前并不知道有多少亿万富翁在该国纳税，因为英国法律没有要求报告总财富。

颇具影响力的财政研究所高级经济学家斯图尔特·亚当支持萨默斯的观点。

“我看不出至少未来几年内能成功开征财富税的任何可能性，”他表示。一项有效且全面的财富税将涵盖个人房产和养老金，而收集数据并建立实施机制需要“数年时间”。

萨默斯指出估值是另一大障碍，评估房产及多元资产类别所持财富的成本“绝非小事”。因此，其委员会提出必须设定高门槛——例如对超过1000万英镑的财富征税，因为在更低额度下，征收成本可能导致政策难以实施。

报告发现，相比年度财富税，调整现有税种更为可取，但一次性征税能筹集"可观收入"且"经济高效”。作者称，对价值超1000万英镑的资产按1%税率连续征收五年，可筹集430亿英镑。

该报告受新冠疫情期间填补财政赤字的需求影响，当时政府资助的疫情援助计划导致赤字激增。萨默斯表示如今此类征税"可信度更低”，富人也更难相信其一次性属性。

尽管如此，金诺克提议对超1000万英镑资产征收2%税款——这一标准近期也获下议院工党议员雅培、伯贡、麦克唐纳及2020年党魁选举中败于斯塔默的朗·贝利共同推动。

黛安·阿博特。摄影师：西蒙·道森/彭博社对里夫斯而言，考虑这一设想可能带来政治红利，因为它能迎合工党左翼及所谓"温和左翼"的诉求——正是这些力量迫使政府在本月放弃了每年节省50亿英镑的残疾福利削减计划。约126名后座议员曾威胁倒戈，他们认为工党政府不应削减对最弱势群体的援助。

“斯塔默和里夫斯用惨痛教训明白了一个道理：象征性政治与实质政策同等重要，“曼彻斯特大学政治学教授罗伯·福特指出，“左翼阵营普遍支持财富税理念，这在政治论述上也容易站得住脚。政治象征意义绝非无关紧要。”

然而财富税在其他国家的实践记录不佳。德国、荷兰、瑞典和法国等国家历史上都曾开征财富税，最终又予以废除。萨默斯指出，财富税失败的关键原因在于各类资产类别获得豁免，为富人提供了避税途径。

“一旦留下这些漏洞，整个制度就会崩溃，“他表示。

税务政策协会创始人丹·奈德尔认为，里夫斯可以选择宣布财富税计划并启动筹备工作，但这可能加剧富人外流。若想增加财政收入，她应考虑提高其他针对富人的税种。

“财富税是一个讨巧的政治口号，但并非切实可行的税收政策，”尼德尔表示，“如果我们想更有效地对财富征税，更合理的做法是收紧现有税种，比如资本利得税和遗产税。”