德国在日益萎缩的劳动力中寻找军队新兵 - 彭博社

一个资金充裕、为抵御俄罗斯威胁而重新武装的德国，在已经紧张的就业市场中，正艰难地招募足够的兵员。

经过数十年的忽视后，军事改革正随着社会老龄化和越来越多的人退出劳动力市场而展开。这些趋势已导致企业缺乏熟练员工，并使试图扩充军队规模的官员陷入困境。

尽管其他欧洲国家也面临兵员短缺，但德国任务的规模尤为突出。根据国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯的说法，北约新的要求意味着德国必须将其常备军从目前的约18万人增加到26万人，并增加数十万可在危机时调用的预备役人员。

由于弗里德里希·梅尔茨总理的新政府还推动改革德国基础设施，这也消耗了人力，因此正在采取措施恢复某种形式的征兵制。分析人士还提出了将移民纳入武装力量的可能性。

德国军队在冷战后缩编超过一半

来源：德国议会

梅尔茨上个月告诉德国公司，在他努力打造欧洲最强常规军队的过程中，人员挑战——而非资金——将是需要克服的“决定性难题”，并呼吁企业暂时释放员工，以便他们获得军事技能。

这样的言论再次引发了关于是否需要恢复2011年暂停的征兵制的讨论，约55%的德国人支持这一想法。虽然联合政府仅计划推行受瑞典启发的自愿服役模式，但梅尔茨和皮斯托留斯都表示，如果进展过于缓慢，不排除恢复义务兵役制的可能。

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梅尔茨内阁预计将在8月最后一周通过立法，以便在1月前引入自愿兵役制。皮斯托留斯的目标是到本年代末吸引超过11万名应征者。

在闭门会议中，保守派议员正敦促其社民党联盟伙伴通过约束机制强化征兵法案，以便在自愿模式无法吸引足够人员时恢复义务兵役制。

然而，人们严重怀疑这种方法能否为连续两年萎缩、急需技术工人推动现代化的德国经济带来最佳效果。虽然失业率有所上升，但随着政府投入数千亿欧元升级道路和桥梁，预计失业率将再次下降。

“从劳动力市场的角度，也为军队利益考虑，我们必须确保最适合这项工作的人去服役——而不是那些更适合其他工作的人，"就业研究所经济学家恩佐·韦伯表示，“如果我们不能善用劳动力的素质，将遭受巨大损失。”

仅少数欧洲国家依赖征兵制

来源：欧洲议会，彭博社

皮斯托瑞斯承认德国人口老龄化对军队构成挑战，近期表示除招募新兵外还需应对"退休潮”。但他强调任何征兵模式仅用于扩充预备役，全职人员仍需通过其他渠道补充。

历史经验表明这并非易事。尽管长期目标是维持20万兵力，2024年德军现役人数却跌破18万，创2018年以来新低。

联邦议院前军队事务专员伊娃·赫格尔在三月报告中指出，多年来军队面临"因人口结构变化和民用劳动力市场竞争而加剧的重大招募困境"。

尽管强制服役看似经济高效，慕尼黑Ifo研究所专家警告事实并非如此。因为服役会缩短就业时间，延迟教育进程并降低终身收入。

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他们在一份2024年的论文中表示，与市场体系相比，由此导致的消费下降将“对整个经济产生严重后果”。

该研究的作者之一帕努·普特瓦拉表示：“自愿模式要取得成功，最重要的是提高薪酬。仍需确保军队在装备方面拥有足够资源，因为这将使其成为一个更具吸引力的工作场所。”

在这一点上，政府已摆脱财政束缚，允许增加对现代化装备的投入。军方认为“富有创意的社交媒体宣传活动”和区域招募活动也取得了成功，尽管这仅使其“止住了下滑趋势”，并在去年保持了士兵人数的稳定。

布鲁盖尔智库高级研究员、索尔维布鲁塞尔商学院教授贡特拉姆·沃尔夫表示，形象重塑和对国防重要性的更多认可可能在一定程度上吸引更多申请者。

但随着军事专家警告俄罗斯可能在不到五年内准备攻击欧洲，实际作战部署的前景也可能成为一种威慑。

若无移民 德国劳动力池将急剧萎缩

来源：贝塔斯曼基金会

注：预测模型已考虑本国劳动力参与率提升因素 以2022年数据为基准值100

或许最棘手的讨论——甚至比征兵制更甚——还在后头。正如对整体经济的影响一样，移民政策可能有助于抵消人口结构变化——皮斯托瑞斯去年曾提出这一观点。

当前社会氛围对此类构想仍充满敌意，即便在梅尔茨因移民问题反弹而加强边境管控之后。

但普特瓦拉认为，为参军移民提供快速入籍通道可能是增加兵源的途径之一。沃尔夫对此表示认同，指出仅靠提高薪资恐怕难以奏效。

“劳动力市场已被掏空，我们必须以更开放的态度应对，“他表示，“我们需要更严肃对待移民融入问题，军队系统同样如此。”