特朗普对阵哈佛：认证威胁与资金削减意味着什么 - 彭博社

位于马萨诸塞州剑桥市的哈佛大学校园内的洛厄尔楼。摄影师：梅尔·穆斯托/彭博社在施压美国精英大学进行广泛政策调整的行动中，唐纳德·特朗普总统的政府对哈佛大学采取了最严厉的措施。

政府将其行动定位为打击校园反犹太主义和加强民权保护的举措，并警告称哈佛大学的认证资格可能面临风险，冻结了这所常春藤盟校超过26亿美元的研究经费，并着手取消该校剩余的约1亿美元联邦合同。政府还试图禁止该校招收国际学生，并阻止外国人入境美国在该校就读——这两项举措均被法院暂时叫停。

彭博社平等斯塔默-马克龙移民协议揭示英国欧洲关系重置的局限法官再次阻止特朗普出生公民权限制令市政运营超市并非新事物 但纽约这样的城市尚未尝试特朗普移民打压政策迫使更多寻求庇护者北上哈佛大学声称特朗普政府侵犯其自治与言论自由权，因其试图干预教职聘任、学术项目及招生决策。

这所美国最古老富有的学府或将面临更多打击。特朗普与财政部长斯科特·贝森特已表示政府将撤销哈佛免税资格——据彭博新闻社分析，该特权2023年为哈佛节省至少4.65亿美元。而特朗普总统7月4日签署的《宏伟法案》更包含对哈佛等私立大学捐赠基金投资收益的大幅增税条款。

观看：特朗普总统称哈佛是可耻的反犹主义温床

特朗普与精英大学的矛盾根源何在？

特朗普长期抨击精英大学培育反美价值观，实施涉嫌种族歧视的政策。2024年竞选期间，他威胁通过征税、罚款和诉讼削减"过度膨胀的私人捐赠基金"，并宣称要"从激进左翼和马克思主义狂徒手中夺回我们曾伟大的教育机构"。

特朗普与哈佛大学的问题是什么？

特朗普对哈佛大学的批评主要集中在指责其领导层未能有效打击反犹太主义。以色列与巴勒斯坦组织哈马斯之间的战争（美国将哈马斯列为恐怖组织）引发了哈佛大学等美国高校的抗议活动。一些犹太学生和外部犹太团体抱怨称，这场骚乱导致反犹太主义猖獗。

2024年8月，艾伦·加伯被确认为哈佛大学校长，接替于当年1月辞职的克劳丁·盖伊。加伯针对投诉采取了改革措施，例如正式采用反犹太主义的定义，并为学生推出新的教育计划。

艾伦·加伯摄影师：克雷格·F·沃克/《波士顿环球报》/盖蒂图片社但特朗普和其他保守派人士抱怨哈佛大学在保护犹太学生方面做得不够。在一封4月11日的信函中，特朗普政府点名了包括中东研究中心和神学院在内的多个哈佛项目，称这些项目"助长反犹太主义骚扰或反映意识形态渗透"。

美国国土安全部在5月22日的声明中表示，哈佛校方"纵容反美、支持恐怖主义的煽动者骚扰和人身攻击他人，制造了不安全环境"。声明指出许多煽动者是国际学生。

该部门还指控哈佛管理层与中国共产党存在合作。国会共和党议员在5月19日致加伯的联名信中，要求校方说明与中国政府及军方的关联，并指控哈佛曾为实施针对穆斯林少数民族维吾尔族种族灭绝的准军事组织成员提供培训。

马萨诸塞州剑桥市的哈佛校园。摄影师：Simon Simard/Bloomberg### 美国政府要求哈佛采取哪些措施？

政府在4月11日的信函中提出一系列治理改革要求，表示哈佛必须落实这些改革才能继续获得联邦资金。具体要求包括：实现学术院系的"观点多样性"；采用严格"择优"的招生与聘用制度；取消多元化、公平与包容项目；削弱"更热衷 activism 而非学术"的教职人员影响力；禁止招收"敌视美国价值观"的国际学生。

哈佛大学如何回应？

加伯拒绝了这些要求，并在4月14日的一份声明中表示：“任何政府——无论哪个政党执政——都不应规定私立大学可以教授什么、可以录取和雇佣谁，以及可以追求哪些研究领域。”

哈佛大学正在法庭上对抗政府对其采取的行动。它提起诉讼，指控政府通过暂停联邦研究拨款威胁了其独立性并侵犯了其言论自由权。哈佛大学认为，终止拨款的政府机构试图对学校施加不当控制，政府不能取代哈佛大学自身的决策权。

诉讼还指出，政府在削减资金时违反了联邦法规。例如，政府援引了1964年《民权法案》第六章，该法案禁止基于种族、肤色或国籍的歧视，以证明其对哈佛的行动是正当的。但哈佛大学声称，该法案赋予其与政府自愿合作纠正任何合规问题的权利，而政府在冻结资金之前没有给予大学任何这样做的机会。

哈佛大学还提起了另一项诉讼，认为要求其立即停止招收国际学生的命令侵犯了其正当程序权利，并且未遵循联邦法规。美国地区法官艾莉森·伯勒斯批准了哈佛大学的初步禁令请求，阻止政府执行该禁令。

该大学还针对特朗普6月4日发布的禁止其国际学生入境美国的公告提出法律挑战。特朗普称限制措施是为保障国家安全，但哈佛在法庭文件中指控总统实施"政府报复"。伯勒斯法官再次批准该校的初步禁令，裁定特朗普政府不得执行总统公告。

哈佛大学马萨诸塞州剑桥校区内的校徽。摄影：梅尔·穆斯托/彭博社### 资金冻结有何影响？

加伯在致哈佛社区的公开信中表示，后果将"严重且持久"。他指出这将影响大学在儿童癌症、多发性硬化症、帕金森病和阿尔茨海默病方面的研究。诉讼文件显示，冻结措施还将波及数千名科学、技术、医学和公共卫生领域研究生及博士后的教育。

上一学年，哈佛从卫生与公众服务部、国防部和能源部等联邦机构获得约7亿美元研究经费。为应对联邦资金断供，哈佛宣布将额外动用2.5亿美元校内资金支持新学年的研究项目，该校每年原已投入约5亿美元研究经费。加伯还自愿从7月1日起将本年度薪资削减25%。

联邦资助研究占哈佛大学收入的11%

截至2024年6月30日财年，该大学运营收入的来源

来源：哈佛大学债券文件

哈佛能否用捐赠基金抵消资金冻结的影响？

哈佛拥有价值超过530亿美元的捐赠基金。但与银行账户不同，这笔资金不能随时动用。其中一部分作为年度分配支付，以支持大学的预算。其余大部分则被指定用于特定目的或投资于非流动性资产。

禁止国际学生入学会带来什么影响？

根据哈佛大学的数据，近6,800名国际学生——占学生总数的27%——来自140多个国家，这一比例高于2006年的19.6%。如果政府实施禁令，国际学生学费的损失将使哈佛的财务状况进一步承压。

特朗普政府如何阻止哈佛招收国际学生？

为了招收海外学生，美国的教育机构需要通过学生和交流访问者计划保留认证，该计划隶属于国土安全部。该认证旨在确保寻求进入美国的学生以及接收他们的学校都是合法的。

机构必须证明其拥有适当的设施、资金及合格人员，并同意上报学生档案以及任何学生的住址或就业变动情况。每两年需重新认证的资质许可，使学校能够出具国际学生申请赴美签证所需的表格。

7月9日，美国国土安全部向哈佛大学官员发出传票，理由是该校"在过往非强制性要求中多次拒绝提交学生访问学者及交流项目认证所需信息"。

美国总统能否撤销大学的免税资格？

5月2日，特朗普在其Truth Social平台发文称：“我们将取消哈佛大学的免税资格，这是他们应得的！“在持续数周威胁要改变该校税务地位后，他做出了这一声明。

四位民主党参议员已要求调查特朗普针对哈佛的行为是否违反禁止总统命令国税局对特定个人和组织进行稽查的刑事法律。

参议员们在致财政部税务管理监察长希瑟·希尔的信中指出，特朗普"公开且屡次违反该法律，仅因哈佛未屈从其意志就建议取消其免税资格”。根据《国内税收法典》，任何组织在国税局对其行为进行"客观审慎审查"且该实体有机会对决定提出上诉前，不得取消其免税资格。

哈佛大学免税地位的好处是什么？

根据美国税法，哈佛对社会——教育与研究——的贡献使其有资格获得免税地位，与全国约1700所同样作为非营利机构运营的大学一样。

免税为哈佛等大学提供了宝贵的优势。向免税组织捐款的捐赠者可以将捐款作为税收减免扣除，哈佛通常每年通过此类捐赠筹集超过10亿美元。哈佛还发行债券，其利息免征联邦税。学校不为用于教育目的的建筑物缴纳传统的财产税，而是向所在城市剑桥和波士顿自愿支付款项。

美国总统能否撤销大学的认证？

特朗普政府并未威胁直接撤销哈佛的认证。相反，政府通知了负责认证哈佛的组织——新英格兰高等教育委员会（NECHE）——哈佛可能违反了反歧视法，未能达到委员会的认证标准。

像NECHE这样的认证机构是独立非营利组织，是唯一有权撤销学校地位的机构。然而，如果这些委员会未能达到联邦标准，它们可能会失去教育部的认可。如果NECHE失去这种认可，它将失去确定哈佛等大学是否有资格获得联邦财政援助的权力。

特朗普将认证制度称为他的“秘密武器”，并在竞选活动中承诺彻底改革这一体系。他表示将允许建立新的认证机构，对高校实施“真正”的标准，例如削减冗余行政岗位、保障言论自由。

特朗普政府还指控哥伦比亚大学不再满足认证标准。

其他高校如何应对特朗普政府的施压？

今年三四月间，特朗普政府以未按要求调整政策、未能解决反犹问题为由，冻结了包括哥伦比亚大学、康奈尔大学、西北大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学在内的多所精英院校的联邦资金。

哥伦比亚大学的回应与哈佛形成鲜明对比。3月21日，哥大宣布将接受政府要求，就解冻4亿美元资金启动谈判。除其他让步外，该校表示将禁止校园抗议活动中使用面具，增聘36名具有逮捕权的“特派官员”，并加强对中东、南亚和非洲研究系的监管。

4月22日，超过200所学术机构的校长及其他领导人联合签署公开信，反对"政府对校园学习、生活和工作者的不当干预"以及"以胁迫方式使用公共研究经费”。

哈佛大学能否与特朗普政府达成和解？

目前尚不明确。据知情人士透露，特朗普在6月对短期内达成和解表示乐观，但谈判于当月晚些时候陷入停滞。

教育部长琳达·麦克马洪在7月9日内阁会议上表示，政府正与哈佛和哥伦比亚大学"艰难谈判"以达成协议。“我认为我们即将实现这一目标，“她补充道，“进展虽不如我预期迅速，但正在逐步推进。”

参考资料

• 彭博新闻社剖析了哈佛大学抗冲击的资产负债表，该体系正面临前所未有的考验。
• 深度报道解析了该大学如何从其免税地位中获益。