番茄之争：美墨最新贸易争端因何而起——彭博社
Maya Averbuch
墨西哥锡那罗亚省洛斯拉莫斯柠檬区一处番茄种植园的板条箱。
图片来源：Jeoffrey Guillemard/Bloomberg
美国人是番茄的消费大户，人均年消费量接近50公斤。美国市场全年供应种类繁多的番茄，其中大部分从墨西哥进口。除非最后一刻暂停，从7月14日起，这些目前免税入境的货物将被征收17%的关税。该措施与今年初美国对部分墨西哥商品加征的新关税无关。美国当局是在本土生产商指控墨西哥同行以不公平低价销售后决定征税的。这场可能导致消费者价格上涨的争端，是两国长期贸易战的最新篇章。
美国对墨西哥番茄供应的依赖程度如何？
根据农业营销资源中心数据，美国人均每年消费10公斤鲜番茄和33公斤加工番茄（如番茄酱和意面酱）。尽管加利福尼亚和佛罗里达是主要产区，但国内产量仍无法满足需求。因此进口量占总供应量的近四分之三，其中约90%来自墨西哥。2024年墨西哥番茄进口总值达31.2亿美元。
墨西哥哈利斯科州瓜达拉哈拉中央市场，一名农民正在挑选最优质的番茄准备出售。摄影师：Ulises Ruiz/AFP/Getty Images与美国冬季产量有限不同，墨西哥的气候允许全年持续种植。该国大部分收成集中在锡那罗亚州——这个农业大州同样饱受毒品集团相关暴力事件影响。
2024年美国番茄进口量达21亿公斤创历史新高，较2023年增长15%。专家指出，健康饮食风潮推动了墨西哥樱桃番茄和葡萄番茄等品种的需求，这些番茄在美超市日益走俏。
有人认为佛罗里达州番茄为适应全美运输而牺牲了口感，《纽约时报》专栏作家近日将其味道形容为"浸湿的纸板"。如今在美国，快餐汉堡里的番茄可能产自本土，而精品沙拉中的樱桃番茄或水果店带藤番茄则可能来自墨西哥。
美墨番茄之争因何而起？
上世纪90年代，美国生产商指控墨西哥竞争者存在倾销行为，即以低于市场价格销售。1996年美国商务部暂停调查，条件是墨西哥出口商需设定边境最低售价并接受额外检查。该协议每隔几年就会重新谈判。
4月，美国商务部宣布将退出2019年签署的最新协议，此前佛罗里达州生产商在美国农业局联合会和立法者的支持下发起了一场运动。佛罗里达番茄交易所声称倾销仍在继续。
工人在墨西哥锡那罗亚州纳沃拉托的一家包装厂包装番茄。照片：Jeoffrey Guillemard/Bloomberg由于土地价格上涨，佛罗里达州的番茄产量近年来下降，这导致许多农民将土地出售给房地产开发商。剩下的生产商在没有温室的情况下露天种植，面临极端天气条件，并声称无法与墨西哥的低生产成本竞争。立法者表示，这种情况已迫使农业企业关闭。此外，唐纳德·特朗普政府实施的移民限制影响了主要由无证工人组成的劳动力供应。
4月14日，美国商务部宣布计划对墨西哥番茄以不公平价格销售征收关税，该措施将在90天后生效。
这不是第一次发生这种情况。2019年，在协议生效前，美国对价值超过20亿美元的墨西哥番茄进口征收了近18%的临时关税。当出口商同意提高有机番茄价格并在边境接受更严格的产品检查后，制裁被取消。自那时起，美国农业部检查水果缺陷，并可能拒绝或销毁批次。
墨西哥生产商坚称他们遵守了规则，其低价是由于生产成本较低，而非倾销行为。
反倾销关税对美国消费者预期会产生哪些影响？
与其他关税类似，该税款由进口商或中间商支付，但研究表明成本往往会分摊。进口商通常会向出口商施压要求降价，最终双方共同承担部分成本。通常，部分额外成本会转嫁给消费者。
墨西哥农业部长胡里奥·贝尔德格四月份曾预测，美国消费者将感受到冲击。“他们的番茄会更贵，沙拉、番茄酱等所有相关产品价格都会上涨，“他表示，“他们无法替代我们，因为没有其他国家能以如此优惠的价格生产优质番茄。”
德克萨斯州国际生产者协会执行董事丹特·加莱亚齐也认同价格将上涨，并警告冬季供应量可能减少。美国餐饮协会则警示称，价格上涨将冲击其业务。
关税对墨西哥番茄生产商的预期影响是什么？
美国农业部海外农业服务局预测，由于高价导致需求下降，2025年墨西哥番茄出口量将同比下降5%。反对关税的立法者警告，这一下降将危及美国境内墨西哥番茄加工和分销环节的就业岗位。
加莱亚齐补充说，从中期来看，墨西哥生产商可能会选择其他作物，如浆果或夏季南瓜品种。
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