墨西哥番茄关税对美国消费者意味着什么——彭博社

墨西哥锡那罗亚州利蒙德洛斯拉莫斯农场收获季，一辆皮卡车后斗装满番茄。摄影师：杰弗里·吉勒马德/彭博社美国是番茄消费大国消费大国，人均年消费量近100磅。美国市场全年供应种类丰富的番茄，其中大部分来自墨西哥。除非最后一刻出现转机，目前免税进入美国的墨西哥番茄将从7月14日起被征收17%关税——这与今年早些时候美国对部分墨西哥商品加征的新关税无关。美国种植商指控墨西哥同行低价倾销后，美方决定开征此税。这场可能推高美国消费者价格的关税争端，是美墨长达数十年的番茄贸易战最新进展。

美国对墨西哥番茄的依赖程度有多高？

农业营销资源中心数据显示，美国人年均消费20.3磅鲜番茄及73.3磅番茄加工品（如番茄酱、意面酱）。尽管加利福尼亚州和佛罗里达州大量种植番茄，但国内产量仍无法满足需求。因此美国近四分之三的番茄供应依赖进口，其中约90%来自墨西哥。2024年美国从墨西哥进口番茄总价值达31.2亿美元。

墨西哥哈利斯科州瓜达拉哈拉中央市场，一名农民正在挑选最佳番茄准备出售。摄影师：Ulises Ruiz/AFP/Getty Images墨西哥的气候允许全年种植番茄，而美国的冬季产量有限。墨西哥大部分番茄产自锡那罗亚州，这个农业中心最近因贩毒集团暴力事件登上新闻。

2024年美国新鲜番茄进口量达到创纪录的47亿磅（21亿公斤），较2023年增长15%。行业专家表示，健康食品的营销促使消费者寻找更多品种的番茄来丰富菜肴，增加了对墨西哥葡萄番茄和樱桃番茄等产品的需求，这些番茄已在美国各地的超市流行起来。

有人认为，为长途运输而培育的佛罗里达硬番茄口感欠佳。《纽约时报》一位评论员最近将其描述为“湿纸板”。如今在美国，快餐汉堡上的番茄可能是本土种植的，而小酒馆沙拉上的酸樱桃或杂货店里藤蔓上的番茄可能来自墨西哥。

美国与墨西哥为何爆发番茄贸易争端？

上世纪90年代，美国番茄种植者指控墨西哥同行以低于合理市场价格销售，即倾销行为。根据1996年协议，美国商务部暂停反倾销调查，条件是墨西哥种植者承诺在美国首笔销售中设定最低价格，并接受额外检验。该协议每隔数年重新协商。

美国商务部4月宣布，在佛罗里达州种植商团体（得到美国农场局联合会及部分国会议员支持）游说后，将退出2019年签署的最新协议。代表该州主要种植商的佛罗里达番茄交易协会坚称墨西哥倾销行为持续存在。

墨西哥锡那罗亚州纳沃拉托包装厂的工人正在分装番茄。摄影师：杰弗里·吉勒马德/彭博社近年来佛罗里达番茄产量急剧下降。土地价格上涨促使农场主转售住宅开发商。剩余露天种植（无温室覆盖）的番茄农受极端天气冲击，声称无法与墨西哥的低成本竞争。国会议员指出低价倾销已迫使部分佛罗里达农场倒闭。此外，特朗普政府对无证移民的打击威胁到美国农场主的劳动力供给。全美近半数农业工人据估计为无证移民。

美国商务部于4月14日宣布，计划对墨西哥出口商品征收反倾销税，针对不公平定价的货物运输，该政策将在90天后生效。

此类决定并非首次。2019年，在最新协议达成前，美国曾对墨西哥进口番茄征收近18%的临时反倾销税，当时这些番茄年价值超过20亿美元。在墨西哥种植商同意提高有机番茄售价并接受边境加强检验后，该惩罚措施被取消。根据修订条款，美国农业部（USDA）负责检查番茄缺陷，可销毁或退回不合格产品。

墨西哥种植商坚称一直遵守规则。他们表示定价适中是因劳动力等成本较低，而非刻意压低美国同行价格。

反倾销税对美国消费者将产生哪些预期影响？

与所有关税相同，反倾销税由进口商或其代理支付。但研究表明，进口税负通常会转嫁。进口商常施压出口商降价以抵消税款，经多轮协商后，税负往往由双方分担，进口商有时会将至少部分成本转嫁给消费者。

墨西哥农业部长胡里奥·贝尔德格预测美国消费者将感受到压力。他在四月表示：“他们的番茄会更贵，沙拉和番茄酱也会涨价。他们无法替代我们，因为没有多少其他国家能以如此优惠的价格生产优质番茄。”

德克萨斯国际农产品协会首席执行官丹特·加莱亚齐也认为番茄价格会上涨，并指出冬季月份番茄供应可能减少。代表美国餐饮业的协会警告称，价格上涨可能影响其业务。

关税对墨西哥番茄种植户的预期影响是什么？

美国农业部外国农业局预计，由于零售价格上涨导致需求下降，2025年墨西哥番茄出口量将同比下降5%。反对征税的国会议员警告称，这种下降可能危及加工和销售墨西哥番茄的美国工人的就业岗位。

加莱亚齐表示，从中期来看，墨西哥番茄种植者可能会转向生产其他作物，如夏季南瓜和浆果。