深度政府思想家埃尔布里奇·科尔比正在运作浅层政府国家安全——彭博社

深浅皆从容。

摄影师：Nathan Posner/Anadolu via Getty Images

在国家安全及其他政策领域，唐纳德·特朗普总统一直在削弱他嘲笑的“深层政府”，并将其转变为一些学者现在所称的“浅层政府”——一个职业发展更少依赖专业知识，更多依赖谄媚的政府。

但即使是一个由浅薄之人组成、为浅薄之人服务的政府，在某些职能上也需要深度。这意味着，只要政治上机敏，那些了解自己职责的政府剩余人员可能在制定战略中发挥超乎寻常的作用。

彭博观点深陷困境，国会仍在继续挖掘黑人就业率令人担忧地下降巨额法案以前没有破坏经济，现在也不会以色列在中东和市场已无与伦比其中一位这样的官员是政策副国防部长埃尔布里奇·科尔比。在特朗普的第一个任期内已经颇具影响力的科尔比，现在正在策划下一份《国防战略》，预计将于8月底发布。

如果科尔比如愿以偿，这份战略将在“美国优先”的标签下表明，美国战线过长，被其盟友利用，必须在欧洲、中东和其他地方大幅减少行动，以集中精力应对即将到来的决定性竞争。这就是与中国的迫在眉睫的对抗，最初是关于台湾，但最终是关于北京寻求而华盛顿必须阻止的亚洲区域霸权。

基于这一立场，科尔比在各种其他政策举措上留下了自己的印记。近日，美国突然暂停向乌克兰交付从炮弹到爱国者导弹系统在内的多种军火，表面理由是美方需要保留自身库存。这项动议正是出自科尔比之手——他认为乌克兰问题是欧洲盟友的任务，但对华盛顿而言只是干扰。武器断供不仅让基辅措手不及，也令国务院和国会震惊，忧心忡忡的共和党与民主党议员猝不及防，要求科尔比作出解释。

科尔比还主导了对美英澳三边准联盟AUKUS的意外"审查"。根据该协议，华盛顿应向堪培拉提供数艘顶尖核动力攻击潜艇。这个目标对科尔比而言或许有些矛盾，因为AUKUS本意在于遏制他深恶痛绝的中国。但他担忧华盛顿已无余力提供尖端潜艇，又或许只是在施压澳大利亚承担更多费用——这种策略将取悦特朗普。审查结果预计本周公布。

科尔比是一个奇特的人物，在这个标榜民粹主义、反精英主义的政府中，以及在一个由资历不足的电视名人领导的五角大楼里，他竟能施加如此大的影响力。从传记和家世来看，他更适合扮演一个深层政府角色：他是盎格鲁-撒克逊白人新教徒（WASP），预科学校出身（格罗顿、哈佛、耶鲁），名字和长发都彰显着这一身份，更锦上添花的是，他还是前中央情报局局长的孙子。他还有博学的一面，这在他加入本届政府前与我见面时就展现了出来。

科尔比——同事们称他为“布里奇”——他告诉我，他认为自己不是孤立主义者（这个标签更适合MAGA的边缘人物），而是遵循修昔底德传统的现实主义者。（他与人共同创立的智库名为“马拉松”，取自修昔底德父辈那一代雅典人赢得的那场战役。）在读过我的一些专栏后，科尔比给我贴上了“理性主义者”的标签。

但科尔比还有——或者说学会了展现——另一面，这一面让他得以接近特朗普周围的权力圈子，但也疏远了他与建制派中许多同事的关系。在2020年特朗普输给乔·拜登后，科尔比与那些散布选举“被窃取”谎言的人站到了一起。后来，他接受了狂热支持特朗普的网红塔克·卡尔森的一次圆滑的采访。他开始以似乎专门为MAGA支持者（尤其是最重要的那位）的注意力时长量身定制的方式发推文和帖子，而不是面向政策专家。这显然奏效了。在科尔比的确认听证会期间，总统的长子小唐纳德·特朗普发推文称，“任何反对@ElbridgeColby的共和党人都是在反对特朗普的议程。”

在任何正常的政府中，这些都不会被视为批评，科尔比只是五角大楼、国家安全委员会、国务院和情报界众多专家中的一员，讨论政策的利弊、已知的未知和未知的未知，以及其他问题。

但这种严谨的学术讨论已不复存在。在高层官员中，专业知识最接近科尔比的马可·卢比奥疲于奔命地同时掌管国务院和国家安全委员会，这两个机构在经历解雇和动荡以及选择性重新聘用后陷入混乱。国家情报总监（图尔西·加巴德）和中央情报局局长（约翰·拉特克利夫）实际上已经沦为傀儡。

实质性的批评现在来自政府之外，而且往往来自政策资深人士。其中之一是新美国安全中心（科尔比也曾在此工作过）的丽莎·柯蒂斯，她曾在特朗普第一届政府的国家安全委员会任职，此前还在中央情报局和国务院工作过。

柯蒂斯告诉我，科尔比将美国外交政策视为“零和游戏，但我并不这么看”。美国是一个全球大国，“我们不能挑挑拣拣我们的战场”——比如忽视乌克兰而专注于台湾。“而且，一个战场发生的事情会影响另一个。”北京肯定在关注华盛顿在抵抗克里姆林宫方面表现出多大的决心。“这不必是非此即彼，我认为这就是布里奇·科尔比看待问题的方式。”

这些讨论本应在椭圆形办公室和战情室进行，但如今已不复存在。据多方描述，围坐桌边的幕僚们过于热衷迎合一位只相信自己直觉、行事全凭心意的总统。（特朗普最新表态美国最终将继续向乌克兰输送武器。而他下令空袭伊朗时，显然没有听取科尔比的建议。）

但在政府运作节奏较缓的领域——如军舰、核武、无人机、军事基地等需要提前数年规划的领域，战略依然至关重要，这些决策勾勒着美国未来实力的边界。这使得少数仍具战略眼光的核心决策者，如科尔比，能够发挥影响力。若他的主张得以实施——无论特朗普明日或后日有何举动——美国将持续减少对欧洲和中东的依赖，最终放弃全球领导地位，转型为专注于北美和太平洋区域的强国。

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