研究显示，里夫斯应勇敢面对市场并调整英国财政规则——彭博社

瑞秋·里夫斯

摄影师：雅各布·金/WPA Pool/Getty Images一份新报告指出，英国财政大臣瑞秋·里夫斯应改革财政规则以重振生产力，现行制度正在损害推动长期经济增长和税收所需的投资。

由生产力研究所和英国国家经济社会研究院共同完成的分析报告指出，当前框架要求债务占经济比重在本十年末下降，这促使财政部为控制财政状况而牺牲投资项目。

报告建议，里夫斯应在即将发布的秋季预算中规定公共投资最低标准（约占GDP的4-5%），并制定政府消费路径——即便可能引发市场动荡。过去20年英国投资水平持续落后于其他富裕国家，成为经济增长的桎梏。

“此类政策宣布可能引发负面市场反应，政府必须审慎应对，“报告警告称。

这些建议出台之际，里夫斯正艰难平衡各方诉求：既要安抚担忧公共财政的市场，又要应对反对紧缩政策的选民。上周首相基尔·斯塔默因工党议员集体反对被迫放弃数十亿英镑福利改革，里夫斯在议会情绪激动表态后，英国长期国债收益率随即飙升。

随着预算官员预计也将下调经济展望，财政大臣面临越来越大的压力，需要填补约300亿英镑（407亿美元）的财政缺口以符合其财政规则。里夫斯几乎没有好的选择：公共服务已经面临压力，但如果她削减投资或增税，经济增长将面临风险。

投资不包括在里夫斯的主要财政规则中，该规则要求到2030年日常支出和收入达到平衡，但投资不包括在她的债务规则中。根据合著该报告的英国国家经济与社会研究所副所长斯蒂芬·米勒德的说法，这从长远来看会抑制投资。他解释说，增加投资会增加政府借贷，但其对GDP的积极影响需要数年时间才能显现。

报告还指出，预算责任办公室应制定不包括债务利息成本的基本盈余路径。报告补充说，政府可以据此制定消费支出计划以遵循该路径。

“除非我们重新设计英国的长期决策和投资方式，否则增长引擎将因动力不足而在结果上令人失望，”生产力研究所董事总经理、曼彻斯特大学联盟商学院生产力研究教授巴特·范·阿克表示。