极端高温与零福利:中国蓬勃发展的零工经济背后的隐性成本——彭博社
Karoline Kan
七月北京的外卖骑手们
摄影师:安德烈亚·韦尔代利/彭博社在北京一个酷热的早晨,郝师傅和其他十几名外卖骑手在火锅店外汗流浃背地等候。他们抽着烟,刷着短视频,等待下一波明智选择待在室内的顾客的午餐订单。
与中国约2亿灵活就业者中的大多数人一样,郝师傅依法有权领取"高温津贴"——这是对极端高温环境下持续作业人员的风险补助。当气温超过35℃时,他每月应至少获得180元(25美元)补贴。而当时北京气温已突破这一阈值,当周更是直逼40℃。但他分文未得。
彭博绿色德州致命山洪未发警报 161人仍失踪纽约面临山洪与极端高温双重威胁欧盟承诺提供国家援助和贸易工具支持化工行业德州灾害使美国洪灾损失突破2000亿美元"从没听说过高温作业有什么公司福利,“驾驶电动车奔波五年的郝师傅说,他每天工作10小时。因担心雇主报复,他拒绝透露全名。这种情况并非个例——多数骑手从未领到过这笔补贴。
当烈日将北京等城市炙烤成网格化烤箱时,外卖订单量便会激增。气温越高,订单如潮水般涌来。对于阿里巴巴集团旗下的饿了么、美团和京东等中国最大外卖平台而言,这个等式很简单:骑手挥汗如雨,顾客笑逐颜开。
六月,外卖骑手们穿行在北京街头。摄影师:王昭/AFP/Getty Images企业方面表示确实为骑手提供了支持。京东称已为全职骑手发放高温津贴,但未透露具体细则。美团自本月起采取了包括防暑保险在内的保障措施。饿了么虽未回应置评请求,但此前已实施为骑手提供"夏日清凉物资"的计划。
对郝师傅和数百万同行而言,订单激增意味着每小时可能多赚1元人民币(约合14美分)——还不够买瓶冰水。高温津贴仅存在于守法企业,而中国经济放缓迫使超五分之一劳动者从事零工,岗位竞争激烈致使鲜有人敢争取更好福利。
与之形成鲜明对比的是,机关事业单位员工常在网上炫耀"防暑补贴”——现金奖励、提前下班,甚至公费海滨度假。颇具讽刺的是,在这个全球最大的社会主义国家,日益壮大的零工群体(多为年轻人)却几乎是最缺乏保障的劳动者。
“享受”高温津贴的人感受不到热浪的煎熬,而饱受热浪之苦的人却无缘享受津贴。”一位微博用户在中国最常用的社交媒体之一上调侃道。
贫富分化的故事并不新鲜,但气候变化正让这种差异愈发触目惊心——甚至致命。
2024年,中国经历了有记录以来最热的一年。此前三年也都位列1960年代以来年均气温最高的前五年份。据《柳叶刀》数据显示,与1986-2005年相比,中国每年因热浪导致的死亡人数已接近翻倍,仅2023年就有超过3.7万人死亡(此为最新全年数据)。
2024年7月的上海。2024年中国创下了有记录以来的最高气温纪录。摄影师:Ying Tang/NurPhoto/Getty Images然而风险并非均摊。外卖骑手、街头摊贩和建筑工人首当其冲。当他们倒下时,几乎没有任何社会保障网能接住他们。
去年发表的一项研究分析了1200名外卖骑手和58万份订单,发现热浪期间零工每小时接单量增加9%,工作时间延长6%,时薪却仅增加1元——部分原因是配送延迟的罚款增加。与此同时,他们在夏季高峰期治疗中暑及其他健康损害(如原有心血管和呼吸系统疾病恶化)的自付医疗费用平均超过500元。
中国极端高温天气
中国主要城市正经历更多危险高温日
来源:气候中心
注:数据显示2020-2024年间各地气温超过历史特定平均水平的年均天数。
“大多数快递员直到生病住院、没有医疗保险时才意识到健康代价,“该研究的合著者、多伦多大学罗特曼管理学院教授Susan Feng Lu表示,“消费者因待在受保护的室内而受益,而健康风险的重担却主要落在零工劳动者身上。”
人力成本越来越难以忽视。根据关注中国劳工数据和新闻的平台劳动趋势网分析,过去三年至少有51名劳动者因热射病死亡。但这可能只是真实总数的极小部分,部分原因是难以将高温归为死亡原因,以及当局对数据的限制。
根据法律规定,气温超过37℃时户外工作应限制在6小时以内,达到40℃时应暂停工作。但执法主要限于正式雇员,零工劳动者处于法律漏洞中。
7月北京,外卖骑手在遮阳处休息。摄影师:Andrea Verdelli/彭博社与全球各地的网约车和外卖平台一样,中国的零工经济雇主将工作包装为灵活、具有创业精神且能赋权。但批评者指出,所谓自由不过是权益缺失的委婉说辞——没有福利,几乎毫无劳动保障。
研究显示,中国近半数平台工人没有任何社会保险覆盖,而工伤保险覆盖率甚至不足劳动人口总量的三分之一。(研究链接)
在立法者的批评声中,平台开始增设部分福利。美团此前承诺从今年二季度起"逐步为全职及稳定兼职骑手缴纳社保”,并在声明中表示设立"高温关怀基金”,为符合条件的订单附加额外配送费。京东表示已开始为全职配送员提供额外补助,“致力于确保骑手在高温天气下的福祉”。
但有人认为这些措施远远不够。
五月,重庆某建筑工地现场。摄影师:程新/盖蒂图片社"劳动者的付出与回报不成正比,“中国著名劳工维权人士韩东方表示,“如果获得公平报酬,他们本可以在热浪期间更好地照顾自己。”
尽管气候与公共卫生专家呼吁建立更完善的系统以提高公众对中暑风险的认知,但雇主和官方媒体却常常颂扬一种苏联式的艰苦奋斗精神,暗示热浪是劳动者必须面对的挑战。
2023年,一则全国电视报道以赞美的口吻描绘了建筑工人在酷暑工地"战高温"的场景,温度计显示某处地表温度高达68摄氏度。报道暗示这些工人是英雄。
尽管中国立法者已提出扩大零工社会保障的提案,地方政府每年夏季也高调宣传健康防护措施,但实际改变微乎其微。
七月南京某配备"喷淋降温"系统的建筑工地。摄影师:刘建华/视觉中国/盖蒂图片社与此同时,中共高级干部、政府公务员和军官们则前往北戴河等海滨避暑胜地——这个毛泽东等领导人曾钟爱的夏都。数百家宾馆疗养院专供公务人员使用,当北京热如熔炉时,他们便在清凉的小城消夏。
外卖骑手能从雇主那里获得的"奢侈关怀"则更具表演性质且微不足道:一瓶凉茶、一碗绿豆汤、一片西瓜。
“大热天的,谁会在十公里外的车站要一杯冷茶?”劳工活动家韩说,“你需要的是一个能保护工人权益、真正发挥作用的工会。”
北京的气温又升高了一度。郝重新骑上他的电动车。下一个订单已经准备好了。有人想要一杯冰镇珍珠奶茶。