保加利亚迈向欧元区：最后步骤及其对经济的影响 - 彭博社
Slav Okov
保加利亚索菲亚一家咖啡馆的顾客。
摄影师：Michaela Vatcheva/Bloomberg在保加利亚加入欧盟十八年后，欧盟财长们最终为其扫清障碍，批准该国于2026年1月采用欧元。
这个东南欧国家将成为过去十年间第二个加入欧元区的国家，仅次于克罗地亚。历届保加利亚政府持续推进转轨筹备工作，希望借此缩小与富裕成员国之间的巨大收入差距。
包括亲俄派和民族主义复兴党在内的反建制团体，将采用欧元视为对国家主权的放弃。自2009年希腊债务危机爆发及洗钱丑闻席卷波罗的海国家银行业以来，其他一些欧盟政府对接纳新成员加入欧元区持谨慎态度。
许多国家积极欢迎保加利亚，认为在经济和地缘政治动荡时期，这是对欧洲一体化进程的信任投票。
保加利亚为何要加入欧元区？
根据入盟条约要求，保加利亚在2007年加入欧盟后不久就开始为加入欧元区做准备。三年后，由于欧洲爆发主权债务危机（这场危机几乎使邻国希腊等欧元区国家破产），相关努力被搁置。
自2016年以来的新一轮推动中，索非亚政府表示，采用欧元将帮助这个巴尔干国家避免在欧盟决策过程中被边缘化，并进一步将其出口导向型经济融入欧盟。
自20世纪90年代的高通胀危机以来，保加利亚一直实行所谓的货币委员会安排——一种将列弗与欧元挂钩的固定汇率形式。这意味着该国的货币政策已经依赖于欧洲中央银行的决定。
抓住欧元扩张浪潮
来源：彭博社
注：瑞典故意不满足采用欧元的要求
欧元能为保加利亚经济带来什么？
保加利亚政府和央行认为，采用欧元将降低交易成本、降低利率并提高国家信用评级。这可能会提振因政治不稳定和法治问题而受到削弱的外国投资。根据透明国际的评估，保加利亚被评为欧盟第二大腐败国家。
根据该国财政委员会的分析，银行业和金融部门将受益最多，其次是工业，后者将从与欧元区贸易中消除汇率成本中获益。
采用欧元还将有助于保加利亚旅游业的发展，该行业占国民经济产出的6%以上，部分原因是消除了许多游客兑换货币的需求。
一些保加利亚经济专家对采用欧元持怀疑态度，警告称这将使该国暴露于欧洲央行糟糕的决策和欧元区内部的结构性问题之下，其中一些成员国正面临高额债务的困扰。
保加利亚关于加入欧元区的政治辩论是什么？
议会第三大党“复兴党”呼吁就该议题举行公投，并支持街头抗议活动反对货币转换。尽管有超过47万人支持，但去年该国宪法法院驳回了关于欧元采用公投的呼吁，理由是这一问题已通过保加利亚欧盟成员国条约解决，该条约在议会以压倒性多数通过。
总统鲁门·拉德夫提议就采用欧元的确切日期举行公投，但他的请求被拒绝，议会发言人纳塔利娅·基塞洛娃表示这违反了保加利亚宪法和一系列欧盟条约。拉德夫是一名前空军飞行员，被政治对手指责为莫斯科的傀儡，他认为保加利亚经济尚未准备好承担欧元成员国身份，这将加剧贫困。
保加利亚公众对此有何看法？
这是个存在分歧的问题，因为许多人担心货币变更可能加剧通货膨胀。根据5月发布的欧洲晴雨表调查，半数保加利亚人反对经济与货币联盟——反对比例是欧盟平均水平的逾两倍。
保加利亚人对欧元的怀疑与日俱增
对采用单一货币欧元的联盟的支持率
来源：欧洲晴雨表
新欧元成员国对通胀的担忧并不罕见。2014年拉脱维亚加入欧元区时，半数民众出于类似原因反对货币转换。
保加利亚为迎接欧元做了哪些准备？
2014年经历全国性银行业危机后，保加利亚加强了金融监管，从而得以加入欧盟银行业联盟和ERM-2汇率机制。在欧洲央行指出一系列缺陷后，立法者更新了管辖保加利亚央行的法律框架。
多年来，保加利亚始终将预算赤字和借款严格控制在欧盟要求范围内。其债务占国内生产总值的比例是欧盟最低水平之一。在俄罗斯全面入侵乌克兰引发物价飙升后，该国还成功在2025年初将通胀率降至欧盟目标范围内。
保加利亚通胀率达标 满足欧元区准入条件
来源：保加利亚统计局、欧盟统计局。
6月，欧盟委员会和欧洲央行均表示，保加利亚现已满足决定一国经济是否准备好采用单一货币的名义趋同标准，并邀请其于2026年加入欧元区。
但欧洲央行在趋同报告中指出，保加利亚政府仍需加快努力以满足金融行动特别工作组的要求。该全球反洗钱组织于2023年将保加利亚列入灰名单，不过这不构成采用欧元的正式要求。
尽管保加利亚在采用欧元前保持了紧缩的预算和低债务，但部分经济学家警告称，未来几年政府将难以将预算赤字控制在欧盟3%的限额内。
保加利亚加入欧元区前还需完成哪些工作？
7月8日欧盟财长会议决定将货币转换率锁定在现行列弗兑欧元水平，这是流程中的最后正式步骤。自8月起，随着保加利亚央行筹备必要硬币和纸币，该国商店需同时以欧元和列弗标价。
大型零售连锁已开始用欧元标价，多家银行则取消了列弗存款手续费，敦促民众提前存入现金储蓄以避免排队。所有存款将于次年1月自动完成转换。
保加利亚采用欧元对欧洲央行意味着什么？
加入货币联盟意味着保加利亚央行将在欧洲央行利率决策的管理委员会中获得一个席位，重新获得对货币政策的一定自主权。按照惯例，欧洲央行可能会邀请保加利亚央行行长迪米塔尔·拉德夫作为观察员参加其理事会会议，直到他明年成为正式成员。
拉德夫此前是国际货币基金组织的经济学家，并在十年前保加利亚从银行业危机中复苏时担任该国央行行长。虽然他大多避免公开评论，以免其政策观点被视为特别鹰派或鸽派，但一位熟悉他想法的人士将其立场描述为保守。
保加利亚有可能改变主意吗？
民众对推动采用欧元的主要政党普遍不满，自2021年以来，大规模反腐败抗议活动引发了七次连续选举，但均未能产生稳定的多数派政府。不过，当前议会中的绝大多数议员仍支持这一转变。
还有哪些国家希望加入欧元区？
欧盟法规要求成员国加入欧元区，但一些国家将这一问题推迟到未来解决。
罗马尼亚表示有兴趣，但已没有官方目标日期，并且正在努力缩减去年超过9%的预算赤字。波兰、捷克和匈牙利一直不愿采取正式步骤，称保持独立的货币政策对它们至关重要，尤其是在经济危机期间。丹麦（在欧元出现前获得了退出权）和瑞典也没有让步。