气候变化工作导致金融稳定委员会成员间出现分歧——彭博社

7月6日，得克萨斯州亨特市遭遇特大洪灾后，工人们操作重型机械清理废墟。摄影师：Eric Vryn/Getty Images就在全球金融官员就气候变化对金融稳定构成威胁的程度争论不休不到一个月后，全球最具影响力的金融监管机构之一不得不面对其成员间的分歧。

这一分歧促使金融稳定委员会对一份详细说明其在实现相关气候目标方面取得进展的报告进行了修改。根据彭博新闻社获得的文件，修改内容凸显了金融稳定委员会成员间的意见分歧，并明确指出并非所有组成该组织的中央银行和财政部都认可这项工作。该文件将于本月晚些时候提交给二十国集团。

彭博绿色欧盟极右翼掌权后，2040年气候法案面临风险欧盟承诺提供国家援助和贸易工具以提振化工行业纽约面临山洪暴发和极端高温双重威胁自COP26以来银行向煤炭行业注资3850亿美元更新后的报告指出，金融稳定理事会成员"对于是否及如何应对潜在气候相关金融风险存在广泛分歧"。报告称：“虽然许多成员认为需要开展更多工作，但部分成员认为目前完成的工作已足够。”

这种对气候问题不同立场的公开承认，源于上月金融稳定理事会全体会议上的激烈争论——当时美国财政部官员淡化了气候变化对金融体系的威胁，立即引发法国、荷兰和加拿大官员的反驳。这种分歧显示出欧美裂痕正在加深：欧洲多数国家坚持将气候问题作为金融监管核心支柱，而美国总统特朗普则已废除多项环境政策。

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巴克莱分析师周一发布报告称2025年是"气候异常波动之年"。最新灾难是得克萨斯州中部特大洪水，已造成至少100人死亡（含多名儿童），其成因包括干旱导致土壤吸水能力下降及墨西哥湾异常高温等多重因素。

据一位知情人士透露，金融稳定委员会（FSB）报告包含了对气候相关金融风险的中期应对方案，原定于上月马德里全体会议上获批。该人士因讨论机密会谈要求匿名。他表示，由于会上提出的担忧，FSB秘书处已进行了大量修改。

彭博新闻社获取的7月1日分发给成员的最新版本显示，该文件"不代表FSB全体成员对工作的认可"。根据成员反馈，后续可能还会进一步修改。

FSB发言人拒绝对报告置评，称内容仍在最终定稿阶段。

这个监管机构敲定最终版本的时间所剩无几。G20轮值主席国南非已要求FSB在本月下旬提交应对气候相关金融风险的中期计划详情，并说明其在实现2021年《气候相关金融风险应对路线图》目标方面取得的进展。

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由G20认可的FSB“路线图”旨在支持国际协调应对气候变暖带来的金融风险，该监管机构定期提供其进展的更新。这些努力聚焦于气候相关信息的披露、相关数据的质量与可获得性、金融脆弱性分析以及制定适当的监管实践。

在2025年进展报告的7月1日版本中，多处措辞调整似乎淡化了迄今为止气候工作的重要性或影响。例如，与先前版本不同，2025年版不再称为“进展报告”，而是描述为“更新”，同时将实现气候目标“取得的进展”改为“采取的行动”。

此外，草案报告还表示，FSB将继续协调气候相关金融风险的国际工作，直至其成员（或在G20领导层指导下）要求停止。下一任轮值G20主席国为美国。

金融稳定委员会（FSB）成立于2008年次贷危机之后，旨在帮助识别威胁全球金融稳定的风险。该组织拥有来自20多个国家以及包括国际货币基金组织、欧洲央行和巴塞尔委员会在内的多个跨国实体的代表。英格兰银行行长安德鲁·贝利本月接任FSB新主席。