斯塔默因特殊教育需求问题再次面临党内对峙——彭博社

英国首相基尔·斯塔默

摄影师：贝蒂·劳拉·萨帕塔/彭博社基尔·斯塔默在上周政府福利改革遭遇羞辱性让步后仅数日，又面临与党内议员的另一场对峙。这次争议焦点是政府改革学校特殊需求支持体系的计划。

与福利体系类似，近年来针对特殊教育需求及残障儿童（SEND）的教育支出急剧增长，财政研究所数据显示这种增速已对公共财政构成"不可持续"压力。这源于持有教育健康护理计划（EHCPs）的儿童及青少年数量激增，该计划赋予最高需求群体获得国家全面援助的法定权利。

教育大臣布里奇特·菲利普森摄影师：克里斯·J·拉特克利夫/彭博社政府拟于夏季休会后公布SEND改革方案，但争议已开始发酵。周日，教育大臣布里奇特·菲利普森在BBC访谈中明确拒绝排除废除EHCPs的可能性，称此为"复杂而敏感的领域"。周一早间，早期教育部长斯蒂芬·摩根在采访中同样未排除调整现有权益的可能性。

彭博社平等专栏特朗普移民镇压引发新一轮违法指控计划生育协会就新法限制医疗补助资金起诉美国政府拳击手小胡里奥·塞萨尔·查维兹遭ICE逮捕面临驱逐美国将追加1500亿美元强化移民镇压活动人士警告称，若取消教育健康关怀计划（EHC计划），数以千计儿童可能失学。本周一，逾百家残障慈善机构与运动人士联名致信《卫报》抗议可能发生的政策变动。教育专责委员会工党主席海伦·海耶斯强调政府应承诺保留EHC计划，并警告特殊教育需求残障学生家长的不信任感已达高点。她是上周福利改革抗议活动的核心人物。

斯塔默未能说服党内同僚的福利改革方案，与当前酝酿中的特殊教育需求改革争议存在明显相似性。两者都涉及对弱势群体支持政策的调整，源于政府在财政压力下试图削减持续性支出。

超百名工党议员公开表示将在福利改革表决中反对政府，足以使斯塔默政府遭遇史无前例的挫败。经过让步后，工党政府在表决日仍面临败局，最终撤回了法案中所有争议条款，导致财政大臣雷切尔·里夫斯面临50亿英镑资金缺口。

一位工党资深议员表示，他们能希望特殊教育需求与残疾（SEND）改革进程能更多听取残障团体意见、减少仓促推进，从而避免大规模抵制。但该议员警告称，近期政府简报显示唐宁街10号和财政部的核心人物并未从近期福利政策受挫中吸取教训。

不过，另一位参与福利政策抵制的工党资深议员指出，SEND改革的处理方式截然不同，认为政府在该领域的工作经过深思熟虑且进行了充分沟通。

根据财政研究所（IFS）数据，2018至2024年间持有教育健康护理计划（EHCP）的学龄儿童数量增长18万（71%）。目前近5%的学生拥有EHCP，该增长主要由自闭症、心理健康问题和多动症（ADHD）病例增加驱动——IFS指出这似乎是高收入国家普遍存在的全球性现象。

SEND资金危机十分严峻。IFS数据显示，中央政府针对高需求群体的拨款总额目前近110亿英镑，2015-16至2024-25年间实际增长40亿英镑（59%）。但由于需求激增，同期生均实际资金反而下降了三分之一。支出持续高于拨款，主要因地方政府有法定义务落实EHCP规定服务，导致各地高需求预算累计赤字严重——截至今年总额估计至少达33亿英镑。