过度旅游：游客正在毁掉欧洲吗？当地人如何反击 - 彭博社
Feargus O’Sullivan
插图：梅尔彻·乌斯特曼
2025年夏天可能将作为欧洲抵制旅游业的季节载入史册。无法穿过巴塞罗那拥堵街道的当地人用水枪喷射游客；数千人在西班牙马略卡岛游行要求终结大众旅游；热那亚居民抬着纸板邮轮模型穿过城市狭窄巷道，抗议邮轮游客造成的季节性人潮泛滥；巴黎卢浮宫员工因抗议展厅过度拥挤，导致大批沮丧的游客被拒之门外；杰夫·贝索斯的主婚宴因示威者高举"拯救威尼斯，远离贝索斯"标语抗议其与劳伦·桑切斯的超级婚礼霸占城市，最终移出了威尼斯中心区。
随着休闲旅行人数恢复至疫情前水平，传统热门旅游地正遭遇"过度旅游"——当游客量突破临界点，当地居民的日常生活将变得难以忍受。2023年，欧洲过度旅游最严重的希腊扎金索斯岛游客量达常住人口的150倍。2024年欧洲各国接待游客约7.56亿人次，较上年增加4600万。
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欧洲用抗议、税收和水枪应对游客过载
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欧洲用抗议、税收和水枪应对游客过载
游客带来资金并创造就业机会。他们也导致严重的拥堵和污染，对基础服务和住房供应造成压力。诸如爱彼迎、VRBO和Wimdu等短租平台的兴起意味着大量住宿从长期租赁市场消失，变成了短期度假租赁。那些确实找到可负担租赁住所的当地人可能会发现自己与通宵狂欢的游客比邻而居。随着当地企业追逐游客的欧元，礼品店和冰淇淋店取代了居民所需的商店。高消费游客推高物价，以至于当地人再也负担不起在自己国家的度假费用。在海滨目的地，每年涌入的日光浴爱好者威胁着环境，并对水资源等资源造成压力。由于旅游发展对当地景观和文化的影响，希腊的整个基克拉泽斯群岛链在2024年被列入濒危遗产名录。
2024年，成群游客在巴黎卢浮宫内拍摄列奥纳多·达·芬奇的《蒙娜丽莎》。摄影师：Antoine Boureau/AFP/Getty Images### 过度旅游热点地区
这些地区通常分为三类：地中海海滨度假胜地、阿尔卑斯滑雪小镇和短途度假热门历史名城。希腊诸岛、克罗地亚北海岸以及奥地利蒂罗尔地区的滑雪村落，在数量上游客远超当地居民的情况尤为严重。（这些地区全年常住人口显著偏低，因季节结束后许多从业者会前往其他地区工作。）就单一城区游客总量而言，城市情况更严峻——尤其是巴黎，2024年每平方公里接待游客超40万人次，达本地居民数量的20倍，远超最接近的竞争对手雅典市中心（每平方公里8.8万人）和哥本哈根（每平方公里6.4万人）。这些大类中也有例外：非洲沿岸西班牙加那利群岛的兰萨罗特岛和富埃特文图拉岛同样面临严重的游客-居民比例失衡，更令人意外的是德国北海和波罗的海沿岸岛屿亦如此。
即便二线旅游地也正遭受过度旅游的影响。作为地中海最后一片半开发地带，阿尔巴尼亚如今接待着大量来自中东欧的包价旅游团。至于那些曾被标榜为"未开发"的城市，廉价航空的迅猛发展已使其数量锐减——例如长期被宣传为"里斯本平替"的波尔图，如今繁忙程度已几乎与葡萄牙首都持平。
我们回来了
经历疫情低谷后，年度游客量已接近历史峰值
数据来源：联合国世界旅游组织
谁该为此负责？
涉事各方相互推诿。爱彼迎指责酒店业才是症结所在——该行业占据欧洲年度过夜住宿量的80%，垄断着市场。欧洲最大酒店运营商途易集团则反击称，爱彼迎难辞其咎，因其短租业务直接蚕食长期租赁市场，破坏性更强。部分短租房东认为，租金飞涨和本地商业凋敝的元凶并非游客，而是相对富裕的“数字游民”——他们在里斯本、柏林等城市的中期停留挤占了本地长住低收入者的生存空间。
政府官员一边谴责过度旅游，一边批准新建酒店和扩建机场以吸引更多游客。游客行为模式的变化可能加剧了问题：“遗愿清单式旅行"兴起，促使游客在著名景点间疲于奔命。人们不再满足于单纯体验城市风情，而是扎堆涌向巴黎彩绘街、瑞士蓬特德萨尔蒂桥等被社交媒体捧红的"网红打卡地”，这些场所根本无力承载汹涌人潮。
2023年游客参观雅典卫城山上的帕特农神庙。摄影师：Angelos Tzortzinis/picture alliance/Getty Images
2023年威尼斯狂欢节期间的大运河景象。摄影师：Miguel Medina/AFP/Getty Images### 大众旅游真的如此糟糕吗？
支持旅游业发展的政府认为，与工业相比，旅游业对环境的破坏更小且能创造财富，同时能为国家遗产保护提供资金。旅行和体验陌生事物的乐趣仍是许多人生活中的亮点，当以可持续的方式进行时，还能增进游客与东道主之间的理解和欣赏。即使在今天，一些游客相对较少的目的地可能仍会积极欢迎更多游客。
过度旅游可能已成为其他各种问题的替罪羊。尽管Airbnb用户饱受诟病，但解决经济适用房短缺问题更可能通过建造更多住房而非禁止短租来实现。通常，当地人的敌意更多是针对服务于游客的行业，而非游客本身。抗议口号中常提及社会正义与平等的理念，以及大企业垄断旅游业利润损害东道社区利益的观点。邮轮运营商尤其受到指责，因为他们鼓励乘客在船上餐饮娱乐，随后将成千上万的游客倾泻到人口稠密的古镇和城市中。
然而，如果游客真的只索取不付出，各国政府就不会如此竭尽全力地欢迎他们。2024年，希腊旅游业为该国家带来了创纪录的217亿欧元直接收入。旅游业带来的间接收入——包括游客在酒吧和餐馆的消费——高达427亿欧元，因此不仅仅是酒店和旅游公司在获利。
尽管如此，对于那些生活在最热门旅游目的地的人来说，知道这个挤满你的街道、破坏你的睡眠、推高你的租金的行业也在帮助隔壁的商店，并不能带来多少安慰。疫情可能降低了人们对游客的容忍度。在封锁结束和大规模旅游之间的那段时间里，许多人重新发现了没有游客的家乡，让他们重新想象一个只属于当地居民的城市。现在游客数量再次接近或略高于疫情前水平，放弃那种相对的宁静可能会让人感到困难。
如果游客表现更好，当地人的不满可能会减轻。例如，当一位冰岛游客在一块生长缓慢的苔藓上刻下“发裸照”并造成破坏时，问题显然不在于游客太多。然而，通常情况下，仅仅是过度拥挤就让人感到难以忍受。多年来，自拍者蜂拥至荷兰首都国立博物馆旁巨大的“I Amsterdam”标志前。尽管没有涉及不良行为，但该标志在2018年被移除，因为即使是它所在的宽阔广场也总是挤满了人。
6月15日，巴塞罗那举行反对旅游"过度增长"抗议活动期间，防暴警察在现场警戒。摄影师：Angel Garcia/Bloomberg
6月15日，马略卡岛帕尔马市爆发针对大众旅游和房价问题的示威活动。摄影师：Jaime Reina/AFP/Getty Images### 反击开始？
各国政府正试图通过推广替代性旅游目的地来优化游客数量管理。部分城市已出台措施防止长租公寓转为全职爱彼迎房源，例如伦敦和巴黎规定每年单套房屋出租不得超过90天。苏格兰和加州多地要求房东必须申请数量受控的短租许可证。更有彻底禁令：纽约禁止30天以下的短租，巴塞罗那则停止发放新牌照，这意味着2028年后合法短租将彻底消失。
征税是另一种劝阻游客（或至少增加收入以抵消负面影响）的方式。威尼斯在全年最繁忙的54天收取入场费（提前4天预订5欧元，临时入场10欧元），新西兰则征收高达100纽币（59美元）的一次性入境费（澳大利亚人豁免）。
部分城市收紧规划法规以防旅游业挤压本地经济。巴塞罗那对历史商铺实施保护，阿姆斯特丹禁止开设新的市中心纯旅游商店，并为具有社区意识的非营利机构开设替代性零售店提供资金支持。
为解决过度拥挤问题，阿姆斯特丹主要旅游推广网站如今将冷门景点——郊外城堡、煤气厂改造的艺术中心、不生产喜力的啤酒厂——列入城市顶级旅游推荐名单。更严厉的措施是，日本富士山周边和奥地利阿尔卑斯山区的当局通过设置观景屏障，阻止摄影爱好者聚集热门打卡点。
奥地利哈尔施塔特旅游小镇设置屏障阻挡网红拍照视角摄影师：莱因哈德·霍曼丁格/法新社/盖蒂图片社欧洲各国政府并未真正试图减少旅游业。环境濒临崩溃的希腊圣托里尼岛将每日海运游客上限设为8000人（优先考虑最环保的船只），并禁止新增酒店空间。但刻意减少希腊等地中海国家的游客数量在政治和经济上都不可行——这些国家中有多个依赖旅游税收来偿还巨额国债。
治理过度旅游的措施见效了吗？
简言之：没有。至少目前尚未见效。限制民宿出租天数的法律难以监管，意味着房东可能违法却不受惩罚。像巴塞罗那实施的禁令也未必缓解了住房危机，部分原因是原先的短租房东转而将房源作为不受监管、价格更高的中期租赁，而非提供给长住居民。要判断巴塞罗那政策是否有效，需待2028年该政策全面生效后才能定论。
旅游税可能在未实际控制游客数量的情况下带来额外收入。据布雷达应用科学大学休闲与活动专业讲师格雷格·理查兹介绍，阿姆斯特丹的研究表明，该市目前12.5%的过夜税只有提高三倍才能阻止游客。虽然有证据表明推广较冷门目的地确实能吸引游客，但旅游业整体增长意味着这些更勇敢的游客在常规热门景点只会被新游客取代，数量并未明显减少。
收费也可能利弊参半。在巴塞罗那长期超负荷的高迪设计作品古埃尔公园，实施收费预约制后游客量减半。当地居民虽无需付费但仍需预约入园，因此该公园对他们而言不再容易进入。