欧盟2040年气候目标提案漏洞削弱减排雄心——彭博社
Lara Williams
2025年7月1日星期二，法国巴黎市中心热浪期间，行人从公共饮水处接水。
摄影师：西里尔·马西拉奇/彭博社当大部分欧洲地区正遭受热浪炙烤——这已导致停电、人员死亡及野火肆虐——你或许会认为，推动雄心勃勃的减排计划将轻而易举。
事实并非如此。欧盟委员会2040年气候目标坚持了其气候变化咨询委员会的建议，即温室气体排放量较1990年水平减少90%，这值得欢迎。但在波兰、意大利和法国等成员国的压力下，委员会只能通过增加所谓的“灵活性”（批评者称之为“漏洞”）来使这一目标在政治上易于接受。这清楚地表明，地缘政治背景及欧盟对环境的态度已发生变化。
彭博社观点金边债券市场动荡预示更糟局面将至意大利的“无出路桥梁”暴露国防建设热潮风险亚洲首富正在让美国再次伟大我们在大学里正迷失人工智能的发展方向该提案允许使用国际碳信用额度——通常从较贫穷、更脆弱的国家购买——来弥补从2036年起3%的减排量。换句话说，它使欧盟能够将气候行动外包，这是该集团首次设定的不完全依赖国内进展的气候目标。
包含这一条款有合理的理由。理论上，它可以作为一种机制，将资金输送到难以获得必要气候融资的国家。一些国家已经在这样做：瑞士购买了碳抵消，这些资金用于在泰国推广电动公交车。在曼谷实现公共交通电气化比在伯尔尼更便宜，但理论上减排效果相同，何乐而不为？
问题在于，碳抵消长期以来一直存在未能兑现承诺的历史。包括欧盟自己的科学顾问委员会在内的批评者认为，它可能“破坏”富裕国家减少排放的努力。为了保持欧盟在减排方面的进展的完整性，这一额度需要附带一些关于质量和合格活动类型的严格规则——以及一种适当执行这些标准的方法。
尽管存在争议，但围绕该提案爆发激烈争执的可能性不大，因为这是幕后密集磋商的结果。欧盟需要尽快解决此事，以便向联合国提交早已逾期数月的2035年国家自主贡献(NDC)目标。若想在巴西举行的下一届气候大会上发挥作用，欧盟必须在9月前提交NDC。
真正的意志较量可能会集中在简化议程上，该议程将废除多项关键环保法规，包括报告规则、农业和金融领域的规定。这些所谓的综合方案，是欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩2019年提出的标志性"绿色新政"遭遇广泛倒退的一部分。
从狼群保护等级被下调，到反森林砍伐法规推迟实施，再到电动汽车目标受挫，以及自然恢复法遭到攻击，人们不禁感到欧盟正在丧失其在气候领导力方面的掌控。
淡化绿色雄心的压力源于整个集团内右翼民粹主义政客的崛起。就连法国总统埃马纽埃尔·马克龙——这位曾是世界舞台上气候行动的坚定捍卫者——也放任包括低排放区在内的多项环境政策在法国崩溃。他正是推动延迟达成2040年气候目标协议的声音之一，声称该目标必须"与我们的竞争力相兼容"。
《绿色新政》出台时，欧洲大陆尚未经历疫情与战争的冲击，因此从某些方面来看，国防与企业重要性上升是可以理解的。但政策倒退同样会让企业付出代价。
7月1日，一封联名信发布，敦促欧盟保留其可持续金融计划。包括法国能源巨头EDF SA、全球保险及资产管理公司安联SE、法国邮政银行资产管理公司在内的150多家企业和投资者签署声明，称可持续发展规则"有助于提升竞争力与增长，并为投资者创造长期价值与持续回报"。
欧洲人最需要的，是一个清晰稳定的环境，以便他们能为未来做规划。综合法案可以通过厘清当前混乱的法律条文来提供这种确定性。但若进一步削弱欧盟的绿色雄心，将犯下重大错误。更多来自彭博观点的内容：
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