英国商界领袖对基尔·斯塔默和雷切尔·里夫斯的增税政策感到困扰 - 彭博社

英国财政大臣雷切尔·里夫斯与首相基尔·斯塔默七月在伦敦。

摄影师：杰克·希尔/WPA/盖蒂图片社

去年七月就职前，英国财政大臣雷切尔·里夫斯通过一系列早餐会晤商界领袖，这些会面后来被称为"烟熏三文鱼炒蛋攻势"。在反对党保守党执政14年后，英国企业高管们迫切要求变革，她的提议得到了积极响应。

但自工党以压倒性优势赢得大选一年后，最初的乐观情绪已被对增税、持续官僚作风及缺乏政府沟通的不满所取代。借贷成本激增和经济增长乏力更是雪上加霜。企业表示他们被迫裁员、推迟投资——有些公司甚至考虑整体迁册。

“目前我看不出任何对商业友好的政策，“基础设施投资公司Foresight Group执行主席伯纳德·费尔曼表示。

去年六月，雷切尔·里夫斯与英国商业贸易大臣乔纳森·雷诺兹在伦敦与企业领袖会晤。摄影师：露西·诺斯/PA图片社/盖蒂图片社政府正面临平衡难题——既要安抚企业，又要照顾为工党提供资金支持的工会；既要迎合传统左翼基本盘，又试图争取可能倒向民粹主义政党"英国改革党"的保守派支持者和选民。目前看来，政府未能满足任何一方的诉求。

上周，里夫斯在议会情绪化的露面以及首相基尔·斯塔默淡化福利改革计划的举动引发市场动荡，加剧了人们对工党已失去商业支持的担忧——而商界支持正是创造就业和经济增长所需。关于英国最大公司考虑将上市地点迁至美国的传闻更是雪上加霜。

“我们原以为关系非常稳固，但那些导致企业成本大幅上涨的意外政策成了关系重置的转折点，“英国制造业协会Make UK首席执行官斯蒂芬·菲普森表示。

英国商业贸易部拒绝置评。

工党上任时英国经济已根基不稳，迄今未见明显改善。年初的短暂增长后，受美国总统特朗普加征关税和英国政府自身增税影响，经济出现2023年10月以来最严重的月度萎缩。

企业破产数量创近一年新高

数据来源：英国破产服务局、公司注册处

这加剧了政府面临的经济修复难度。大选前夕，工党曾承诺不碰所得税、增值税或国民保险。但上任不久，里夫斯就宣布220亿英镑（300亿美元）的财政黑洞意味着必须采取严厉措施。

企业首当其冲，承担了增税的重负。雇主缴纳的国民保险金(NICs)在4月份上调，政府称此举将每年增加250亿英镑收入。与此同时，最低工资的飙升，给员工规模庞大的企业带来了双重打击。森宝利(J Sainsbury Plc)和乐购(Tesco Plc)等零售商已对增税提出抱怨，并宣布裁员。

英国央行行长安德鲁·贝利表示，国民保险金的上调已导致就业岗位减少，并推高了食品价格。摄影师：Jose Sarmento Matos/彭博社Currys Plc首席执行官亚历克斯·鲍多克周四对记者表示，高税收负担正在"抑制零售商对经济的贡献”。他说：“我们希望促进就业和增长，而不是减少雇佣人数。”

英国央行行长安德鲁·贝利称，随着企业将成本转嫁给消费者，国民保险金的上调已经导致经济就业岗位减少并推高了食品价格。但由于政策制定者仍对顽固的价格压力保持警惕，预计央行只会提供有限的借贷成本减免。

上周福利改革的逆转使政府需要额外筹措50亿英镑。内阁大臣帕特·麦克法登表示，尽管需要更多储蓄，但工党将坚持其竞选时的税收承诺。

“他们上次未能增税，如今作茧自缚，这将导致秋季财政声明中最终提高税率时带来更大痛苦，”投资银行Cavendish Plc首席执行官朱利安·莫尔斯表示。

三月，伦敦唐宁街外反对政府福利改革提案的示威活动。摄影师：本杰明·克雷梅尔/法新社/盖蒂图片社废除针对非定居居民（指富裕的海外居民，简称"非定居者”）延续两个世纪的税收优惠政策，也对商界产生了巨大影响。

彭博社上月分析显示，离职的企业高管数量激增，过去一年约有4400人披露了移居海外的计划。若按某些顾问预测的非定居者流失速度，近期研究表明未来四年可能伴随消失的就业岗位将达数千个，资金流失或高达122亿英镑。

“提高税率会引发行为反应，“Foresight的费尔曼表示，“这并不总能带来税收增加。”

延伸阅读：英国清点向富裕"非定居者"征税的累积成本

官僚主义继续困扰着商界领袖。阿斯利康公司CEO帕斯卡尔·索里奥特对英国药品监管制度表示失望。这家英国最大上市公司在一月份放弃了在英国投资4.5亿英镑建设疫苗工厂的计划，此前与工党就政府资助问题进行了长期争论。

上周，总部位于伦敦的《泰晤士报》报道称，索里奥特考虑将公司上市地点迁至美国。由于对伦敦市场估值低迷感到失望，Flutter娱乐公司和CRH公司等规模较小的企业已将其主要上市地点改为纽约。

五月份宣布的签证紧缩政策——被视为争取可能被英国改革党吸引的选民之举——将严重影响依赖外籍员工的行业，尤其是养老院运营商。护理行业的海外招聘将在数月内终止，慈善机构"英格兰护理"称此举是"对已然脆弱的行业造成毁灭性打击”。

英国预算案后就业人数减少逾25万

数据来源：英国国家统计局

注：数据基于实时薪资所得税记录

对一些CEO而言，更令人担忧的是与政府缺乏互动。一位曾担任政府顾问的首席执行官表示，自从那次烟熏三文鱼炒鸡蛋风波后，双方几乎再无实质性对话。他表示工党虽然愿意听取意见，但在制定政策时并未征询企业界的反馈。如果要给政府表现打分，他给出的评级是"C”。

感到措手不及的不止他一人。“不仅是国民保险金上调，还有遗产税增加、全国生活工资调整等整套措施，“英国制造商协会的菲普森指出，“虽然早有风声，但从未进行过真正对话。”

政府确实出台了一些亲商政策，例如将企业所得税上限设定为25%。但两位不愿具名的知名CEO透露，就连上个月发布的、备受期待的《产业战略》——这份促进经济增长的宏伟蓝图——也缺乏深度和清晰度。

沃克斯豪尔卢顿厢式车工厂停产，成为最新关闭的制造基地。摄影师：克里斯·拉特克利夫/彭博社此刻英国萎靡不振的工业正亟需各方援手。今年三月，沃克斯豪尔卢顿厢式车工厂成为又一家关停的汽车制造厂。年初政府被迫介入，接管了拥有英国最后一座高炉的英国钢铁公司运营权。上周英格兰东北部林赛炼油厂的倒闭——该厂是英国仅存的少数炼油设施之一——进一步凸显了英国的工业危机。

影子商业大臣安德鲁·格里菲斯表示，企业原本期待工党能带来"对企业友好的稳定环境”，“但在短短12个月内，这种幻想就被彻底打破了”。他说道：“除了一些依赖补贴的企业外，你很难找到哪位当初支持他们、如今仍持相同立场的商界领袖。”

塔尔伯特港的工会壁画。摄影师：汤姆·斯基普/彭博社尽管经历了艰难的春季，但经济已显现复苏迹象。标普全球备受关注的调查显示，英国私营部门6月扩张速度创九个月来最快。英国央行对财务主管的调查表明，未来一年的招聘意向达到去年10月以来最强水平。特朗普关税造成的损害低于预期，而英国与美国、印度及欧盟的贸易协定进一步缓解了市场忧虑。

英国私营部门6月加速扩张

数据来源：标普全球

在解除事实禁令近一年后，英国政府周五宣布了重启英格兰陆上风电场投资计划。

尽管存在积极信号，但若政府再度增税，商界已准备好展开抗争。

英国工业联合会首席执行官雷恩·牛顿-史密斯表示，政府已为经济增长奠定了"坚实基础”。但她补充说，企业面临的成本负担限制了这些效果。“企业已采取削减投资、招聘和薪酬的措施来应对，“她补充道，“这使得我们在下一份预算中避免对企业进一步增税变得至关重要。”