意大利的“无路可通之桥暴露国防短板”——彭博社

Lionel Laurent

2025年5月30日，意大利墨西拿市民众抗议建设墨西拿海峡大桥。

摄影师：Gabriele Maricchiolo/NurPhoto/Getty Images

欧洲的防务产业热潮堪称这片古老大陆最接近科技淘金热的盛况。军工股表现超越英伟达，防务主题基金正吸纳数十亿资金，押注这个更危险世界中不断增长的军费开支。北约盟国已同意未来数年将防务支出目标提高逾一倍，达到国内生产总值的5%。

但当如此多国家已在人工智能、再工业化和能源转型领域艰难筹措所需资金时，这笔军费将从何而来？除德国这一显著例外，许多欧洲国家在借贷和征税方面已接近投资者与选民耐心的极限。至于缩减福利国家规模？祝你好运。

彭博观点热浪席卷欧洲大陆 欧盟将失去什么金边债券市场动荡预示更糟局面亚洲首富正在让美国再次伟大我们在大学里正失去对人工智能的掌控作为欧元区防务支出长期不足、负债率第二高的国家，意大利给出了一个答案：将"防务"定义拉伸至极限。据报道，官员们正计划将耗资135亿欧元（158亿美元）的西西里岛-大陆大桥项目重新归类为防务投资。

你几乎不得不为这种厚颜无耻鼓掌。这座桥几十年来（如果不是几个世纪）一直是政治梦想的试验场，并因其成本、缺乏实用性和风险性招致大量批评。将此事与重整军备挂钩，无异于为一项受民粹主义者马泰奥·萨尔维尼钟爱的政治工程披上国防外衣——讽刺的是，这位政客正是北约最尖锐的批评者之一。反对派五星运动党的一位欧洲议员更直指该计划是对军费开支的"嘲弄"。

当然，这并非主张只有能爆炸的才算国防。北约5%的军费目标中本就包含1.5%的基础设施与协同作战建设。在无人机、人工智能和网络攻击肆虐的时代，国防确实需要子弹之外的武器。各国政府也希望让更广泛的社会层面受益于军费溢出效应，这意味着必须扩大传统投资范围。“国防正成为新凯恩斯主义”，航空咨询公司总经理理查德·阿布拉菲亚如是说。

但意大利的方案仍应敲响警钟。在欧洲防务本就各自为政的当下，给国家形象工程贴上"国防"标签只会加剧成员国间的分歧。这非但不能增强欧洲实力，反而会削弱整体防务体系。

这也将验证古德哈特定律：当指标成为目标，便不再是指标。《明镜周刊》披露，北约此前2%的军费标准已包含铁路和消防员等令人侧目的支出。若5%时代就此开启，联盟信誉恐将荡然无存。

需要更清晰的定义、更好的协调以及最终更强的领导力，以确保军民基础设施之间的模糊界限不会完全消失。欧盟安全研究所智库建议通过建立欧洲版的美国国防高级研究计划局（Darpa），聚焦颠覆性研究与创新，采取更多措施吸引顶尖科学人才，并更有效地利用欧洲资金。

贝塔斯曼基金会智库同样指出，德国作为最大支出国的独特地位意味着它也应加强在国防相关基础设施框架方面的作为。没有人希望看到更多阻碍资金流动的形式主义，但选民们理应得到比"国防版漂绿"更好的结果。

这并非要阻止实体经济从国防热潮中获益，而是要确保这些溢出效应真正实现。意大利有其他更积极的例子来支持更具国防导向的欧洲，比如芬坎蒂尼集团计划将部分船厂专门用于军舰制造。国防热潮值得庆祝，但建造一座通往虚无的桥梁并非好结果。

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