"幽灵工厂"为绿色制造业的未来敲响警钟 - 彭博社

一块待售土地，此处曾宣布为Kore Power项目用地。

摄影师：Caitlin O’Hara/彭博社

85号公路旁这片广袤土地本应成为"美国制造"的象征。一座价值十亿美元的电池工厂即将拔地而起，带来数千个就业岗位。企业高调宣布“亚利桑那准备好了”，州长表示振奋，连美国总统也公开点赞。

但在距离凤凰城不到一小时车程的巴克艾新兴开发区，这片214英亩的土地依然荒芜。隔壁加油站经理Shelby Lizarraga表示：“工程曾启动过，但后来完全沉寂了。”

喧嚣四年后，电池制造商Kore Power Inc.放弃了巴克艾建厂计划。公司CEO离职，承诺的8.5亿美元联邦贷款也被取消。

遭遇挫折的不止Kore。马萨诸塞州原定在煤电厂旧址建设的风电电缆厂被叫停；佐治亚州某电动汽车电池部件厂建设中途搁置；科罗拉多州一家锂离子电池制造商表示暂缓建厂计划。

马萨诸塞州赫尔市一座孤零零的风力发电机。摄影师：罗伯特·尼克尔伯格/盖蒂图片社这些是数十家被取消的规划中的绿色工厂之一，更多项目被推迟或缩减规模，全都受到成本飙升、高利率和电动汽车需求增长缓慢的冲击。研究公司阿特拉斯公共政策的数据显示，自2021年以来宣布的2610亿美元绿色工厂投资中，约9%已被搁置——其中大部分是在唐纳德·特朗普总统今年1月重新上任后发生的。能源部长克里斯·怀特表示，他的机构不打算继续推进一些在乔·拜登总统任期内向绿色制造工厂提供的高额贷款。

现在该行业面临另一个重大威胁：特朗普的大规模税收和支出计划，该计划将取消拜登慷慨的绿色补贴。

该法案于周五由特朗普签署成为法律，将在原定到期前数年逐步取消太阳能和风能生产税收抵免。它还将在今年9月（而非2032年）结束对电动汽车的联邦税收抵免。

在拜登任内，民主党控制的国会于2021年通过了《两党基础设施法》，一年后又通过了《通胀削减法案》，为清洁能源项目预留了数千亿美元的激励资金。新工厂从南卡罗来纳州到密歇根州再到亚利桑那州纷纷宣布成立，准备生产电动汽车、电池和清洁能源部件。拜登和民主党试图将制造业带回美国，使该国独立于快速电气化的中国并与之竞争。

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许多项目本将落户红州和紫州，以此抵御共和党的攻击——至少理论上是这样。如今这个设想已彻底破灭。（国会投票支持特朗普法案的议员中包括代表巴克艾的共和党人保罗·戈萨尔。）

7月1日参议院通过税收与支出法案后，众议院规则委员会在国会大厦召开会议。摄影师：Graeme Sloan/Bloomberg特朗普在签署仪式上表示美国"经济将实现火箭式腾飞"。但后续影响包括更多清洁能源项目及其提供（或可能提供）的就业机会。特斯拉首席执行官埃隆·马斯克曾在X平台抨击该方案对"未来产业造成严重损害"。

研究机构荣鼎咨询的汉娜·赫斯指出，美国现在的退缩意味着将在绿色技术投资上落后于其他国家，长期来看将损害经济增长并加剧对海外制造商的依赖。

“还存在大量投资搁浅的风险，规模相当可观。“她补充道。

像Kore这样的锂离子电池制造商面临严格的外国组件使用限制，同时还受到太阳能和电动汽车税收抵免取消的连锁影响。研究机构能源创新指出，由于前者，未来十年电网电池的安装量将减少。电动汽车税收抵免的取消可能会抑制消费者的购买意愿，进而降低对其动力电池的需求。

亚利桑那州巴克艾是美国发展最快的地方之一。摄影师：马里奥·塔玛/盖蒂图片社巴克艾——这个由俄亥俄州移民命名的昔日农业小镇，如今已成为建筑活动的温床。在Kore选址地周围，蔓延的郊区景象正是凤凰城地区快速发展的典型特征。工人们正在浇筑地基，成堆的钢筋码放在建筑工地上，一片片沙漠正被改造成新社区。

Kore高管们考察了全美300个选址后最终选定巴克艾。这里地价低廉，靠近西海岸主要港口，亚利桑那州的干燥气候也不会影响锂离子电池的化学性能。该公司于2021年宣布建厂计划，原定当年动工、2023年投产。这将成为巴克艾最大雇主，创造3000个工作岗位。

但当管理层制定施工计划时，通货膨胀推高了成本，利率上升导致融资更加昂贵。该项目还陷入全美普遍存在的审批迟缓困境。

Kore现任CEO杰伊·贝洛斯在电话采访中表示，成本从10亿美元飙升至12.5亿美元后，公司通过调整设计方案（包括缩小工厂规模）和控制支出来维持项目运行。“我们竭尽全力推进”，贝洛斯说，“但最终成本实在太高了”。这家电池制造商后来获得了能源部的贷款承诺。

施工队伍正在亚利桑那州皇后溪的LG能源解决方案建筑工地作业。摄影师：凯特琳·奥哈拉/彭博社Kore公司最终获得批准于2024年推进建设，这比其计划开始生产电池的时间晚了近一年。随后，如果特朗普赢得大选，联邦绿色激励政策的命运也笼罩着不确定性。

在距离Kore项目地点约10分钟车程的巴克艾市政厅，市长埃里克·奥斯本察觉到情况有异。项目时间表不断延长，拖延持续加剧。“事情一次又一次地出现小延误，“他在办公室接受采访时表示。

在特朗普宣誓就职10天之后，Kore宣布终止在巴克艾建厂的计划。根据阿特拉斯公共政策的数据，这是自2021年以来宣布的715家绿色工厂中53个被取消的项目之一。

专注于能源转型的投资银行Marathon Capital的马特·沙纳汉表示，随着政策变动让制造商感到不安，绿色企业的前景变得黯淡，电动汽车制造商受到的影响最为严重。“规则已经改变，“他说。

他补充说，项目取消和延迟的速度取决于市场对法律的反应，但早期阶段的项目尤其面临风险。“现在要开工建设一个新设施——我认为非常具有挑战性。“由于数据中心需求激增，储能行业可能保持更强的韧性，他表示。

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贝洛斯表示，Kore公司正在物色现有厂房进行搬迁，选择已具备电力和基础设施的场地以节省成本并加速上市。回顾过往，他坦言意识到必须更快速高效地行动。尽管公司付出了努力，但"从一片空地到全功能工厂的建成是个漫长而艰辛的过程”。

即便如此，该地区的其他绿色设施仍在推进。在巴克耶以西约80英里的快速发展的皇后溪社区，LG能源解决方案公司正在建设价值30亿美元的电动汽车电池工厂。起重机耸立在广阔的工地上，推土机扬起沙漠尘土，叉车来回穿梭。该项目也面临挑战——由于公司取消了建设更大工厂的计划，去年施工曾暂停了一段时间。

LG能源解决方案皇后溪工地施工进展。摄影师：凯特琳·奥哈拉/彭博社目前该工厂计划明年投产，LG预计到2027年将雇佣1500名员工。公司在4月的新闻稿中表示，旨在促进"本地电池生态系统"发展，并将实施本地化招聘。

“这是一座制造业重镇，”皇后溪市长朱莉娅·惠特利在接受采访时表示，并补充说该镇正吸引众多希望落户工厂周边的企业强烈关注。

六月末的周一，空置的Kore地块在超过100华氏度的高温中炙烤。不远处，荒漠逐渐被农田、折扣商店和棕榈树成排的住宅区取代。奶牛在阴凉处避暑，而满载干草捆的卡车呼啸而过。

马路对面，经营货运公司的乔·斯库格表示，若工厂顺利建成，他本希望能向Kore推介业务。但他认为这个蓬勃发展的地区不会因项目取消受太大影响。“五年、十年后再来看，这里会有更多制造商和仓库，农田将越来越少，“他说。

巴克艾市长奥斯本坦言失望但未气馁。他热情谈到加州移民涌入推动的人口激增，大型零售商店和影院的陆续开业，以及Kore那块已通水电基建的"即建用地”现在对意向入驻企业更具吸引力。

“或许会有其他绿色能源企业接手。”他说道。