金砖国家谴责特朗普关税政策，寻求制定新的全球议程——彭博社
Simone Iglesias, S’thembile Cele, Martha Viotti Beck
金砖国家创始成员国旗帜。佩尔-安德斯·彼得松/盖蒂图片社摄
自金砖国家成立十余年来，这个新兴经济体集团始终难以确立共同目标。而美国总统唐纳德·特朗普的关税政策或许意外解决了这一难题。
本周末，金砖国家领导人将在巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦主持的里约热内卢峰会上签署联合声明，谴责"毫无理由的单边保护主义措施升级"和"关税的肆意上涨"。该措辞已于四月获各成员国外长一致同意，多名官员确认最终文本将保留这些内容。
尽管声明可能不会直接点名美国，但信号明确：在7月9日新关税生效前夕，这个新兴国家集团正向特朗普政府发出明确警告。
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南非首席谈判代表索利萨·马布洪戈大使接受采访时表示，所有金砖成员国都认为"这些关税政策具有破坏性"。“既不利于全球经济发展，也有碍世界进步。”
当特朗普以“美国优先”议程与传统盟友疏远之际，金砖国家正试图填补美国领导力退却留下的空白。这个多年来被视为美国主导全球秩序替代方案的组织，如今以自由贸易和多边主义捍卫者的姿态登场。
中国外交部发言人毛宁在北京记者会上表示，中方愿"加强金砖战略伙伴关系，维护多边主义"。
美国总统唐纳德·特朗普图片来源：Samuel Corum/Sipa/Bloomberg即便有特朗普因素作为凝聚力，金砖国家仍难以实现其成员长期追求的全球影响力。
中国国家主席习近平将缺席本次峰会，尽管他去年11月曾访问巴西利亚并计划年底参加COP30。普京总统同样不会出席，此举避免了巴西政府面临逮捕这位因乌克兰战争罪被国际通缉的领导人的尴尬局面。
成立于2009年的原始金砖集团始终面临共同价值观缺失的问题。除同为渴望在西方主导的全球事务中发声的大型新兴经济体外，成员国间鲜有共识。
该组织迅速扩容——吸纳埃及、埃塞俄比亚、伊朗、印尼和阿联酋后，其全球分量显著增强：如今约占世界经济总量的40%和全球人口半数。但这也使集团内部的复杂性和异质性更为突出。
彭博经济观点：
金砖国家因新兴市场应获得更多全球代表权及对多极化世界的共同愿景而团结一致。若缺乏更明确的共同议程，其地缘政治影响力将随着经济实力和扩张步伐逐步增强。
——拉丁美洲地缘政治分析师 希梅娜·苏尼加
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值得注意的是，该集团在涉及武装冲突的表述上存在分歧。俄罗斯与中国反对在声明中突出战争议题，而埃及则力主加入呼吁中东地区（主要针对加沙冲突）和平的条款。
特朗普的激进政策带来两难困境：尽管其关税措施促使成员国团结，但部分金砖国家仍希望在中美之间保持平衡关系。
颇具讽刺的是，特朗普关于"若金砖国家停止在双边贸易中使用美元将征收100%关税"的威胁，反而推动了成员国间本土支付系统及贸易投资便利化工具的发展。巴西官员明确表示，弃用美元不在讨论范围内。
根据国际货币基金组织数据，2021至2024年间金砖五国相互贸易额增长40%，达7400亿美元/年
据熟悉会谈的巴西消息人士透露，卢拉政府乐观认为在特朗普贸易威胁的刺激下，金砖国家领导人将在集体替代方案上取得进展。
金砖国家集团首次讨论推动成员国间气候融资机制，这一议题在美国退出《巴黎协定》后愈发重要。
中国通过气候议题合作展现比美国更可靠的伙伴形象。北京已就联合国气候峰会议程与巴西、印尼展开磋商。
2023年金砖峰会领导人在南非合影。摄影：Leon Sadiki/Bloomberg据参与筹备工作的外交官员透露，印度认为达成联合声明不存在障碍。
莫迪总理将在会议结束后对巴西进行国事访问。卢拉总统还将连续出席印尼总统普拉博沃·苏比安托和南非总统西里尔·拉马福萨的礼节性活动。
但内部裂痕依然存在，尤其是创始国与新成员之间。例如埃及和埃塞俄比亚反对南非争取联合国安理会常任理事国席位。
中印两国在争夺金砖集团和全球南方领导权方面也存在紧张关系。 莫迪将在2026年接任轮值主席时巩固地位——此前三年习近平主席缺席了新德里G20峰会。
当金砖国家试图证明自己不仅仅是一个吸引人的缩写词时，习近平的再次缺席只会削弱其形象。
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