台湾、网络、南海问题无法阻碍贸易谈判——彭博社

James Stavridis

2025-07-04

此事可以暂缓。

摄影师：Jam Sta Rosa/AFP/Getty Images

特朗普政府宣布了中美贸易协议的初步进展，但引发了一些质疑。尽管大部分细节仍需敲定，但目前冷静理智的声音似乎占据上风，全球两大经济体正避免陷入两败俱伤的经济脱钩。

但笼罩在谈判之上的是中美之间三个重大地缘政治争端，这些可能阻碍达成持久协议并维持经济稳定。它们分别是台湾问题、双方持续的网络攻击以及中国在南海的领土主张。

彭博社观点全球最大污染国正在改过自新共和党预算法案是经济杀手就业市场欣欣向荣？这肯定不是最佳状态美国主导的贸易战威胁全球经济倒退关键在于在"纯净轨道"上进行贸易谈判的同时，妥善处理这三个问题。将国家安全关切与经济分歧混为一谈有着不祥的历史先例。

当然，特朗普团队考虑过国家安全与贸易的关联，经常援引《1962年贸易扩展法》第232条款的国防说辞来为针对性关税辩护。但在更大的战略格局下，我们该如何看待中美关系中地缘政治争端与贸易冲突的交织？

最近我在演讲或进行直播评论时，最常被问到的问题就是关于台湾的未来。考虑到台湾先进晶圆厂制造的精密芯片在全球经济中扮演的关键角色，这个问题确实值得关注。答案很复杂。

中国将台湾视为必须通过胡萝卜加大棒（近期更多使用大棒）手段加以管束的"叛离省份"。我们目睹了中国军机频繁越过台湾防空识别区、在台海进行模拟封锁演练、导弹试射落点逼近本岛以及网络攻击——根据台湾国安局数据，日均攻击量达到惊人的240万次每日。

就实际入侵而言，台湾宣布独立将触及中国的红线。但除此之外，中国领导人习近平在未来几年不太可能采取军事行动。

部分原因在于习近平对其未经实战检验的军队缺乏十足信心——中国自1950年代朝鲜战争后未再经历全面战争。他同样不确定台湾的抵抗程度：我曾赴岛内会见高级官员和军事将领，认为他们将顽强抵抗入侵。

此外，习近平无法准确评估若发动入侵将面临的全球制裁程度。美国对伊朗核计划实施的压倒性打击也很可能令他踌躇不前。

这意味着台湾仍有时间加强防御准备。其经济实力足以购置所需装备，包括防空系统、“智能”水雷及反舰巡航导弹。这也表明当前中美必须在台湾问题上求同存异，即便美国持续强化对台支持，双方仍须着力避免超级大国间的直接对抗。

在网络安全领域，我们绝不能止步于"求同存异"。网络攻击已不仅限于入侵企业系统与服务中断，它已成为全社会面临的威胁。两国的电网与交通网络皆存在脆弱环节：核反应堆、航空管制、净水系统、石油炼化与配送、食品及其他必需品的供应链均可能受袭。个人数据与私密通讯同样面临风险。

中国通过“伏特台风"与"盐台风”两次大型行动展现了此类能力。美国同样拥有强大的网络攻击实力，特朗普本周在福克斯新闻采访中近乎承认曾对北京实施过此类行动。

在网络领域，华盛顿亟需与北京展开谈判。进攻性网络战已接近核武器级别——前联邦调查局局长克里斯托弗·雷向国会作证称这是"我们这一代人面临的终极威胁"。

一个可行的方案是让所有具备顶尖网络战能力的国家——美国、中国、俄罗斯、英国、澳大利亚，或许还包括以色列——共同构建网络战军控体系。如同核武器管控，这种机制必须建立在"相互确保摧毁"的威慑基础上。美苏之间的《战略武器限制谈判》提供了良好范本。

最后一个重大地缘政治障碍是中国对整个南海的主权声索，其依据主要是15世纪初的历史航行记录。中国觊觎这片被国际社会视为公海的水域，因其蕴藏丰富的石油、渔业资源和深海矿产，全球约40%的海运贸易需经此航道。

美国及其众多盟友无视中方主张，持续开展"航行自由"巡逻。中国则通过建造人工岛礁、持续侵扰争议礁盘附近弱小的菲律宾海岸警卫队等方式进行反制。

当前最佳策略是将领土争议国际化，而非使之成为美中双边问题。航行自由巡逻虽有必要，但远远不够。

相反，我们应期待国际法庭采取进一步行动——这些法庭已在菲律宾与中国（北京方面拒绝承认）的重大争端中作出不利于中国的裁决；期待作为《联合国海洋法公约》监督者的联合国；以及负责维护航运与海洋法监管框架的国际海事组织。若美国能最终签署《海洋法公约》，将极大推动事态发展。

这"三大"问题终将成为美中关系的核心。但眼下，我们应将其与关键贸易谈判分开处理：维持台湾现状、推动全球网络安全合作、将南海争议交由国际机构裁决。

若任何一方试图将关税争议与国家安全深度捆绑，我们可能重蹈1941年美日覆辙——当时针对日本军国主义的禁运措施最终引爆了太平洋地区最惨烈的战争。我们仍有避战的可能。

斯塔夫里迪斯是塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院名誉院长 ，现任怡安集团、飞塔公司及安库咨询集团董事，并为投资网络安全领域的Shield资本公司提供咨询。

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