特朗普税改法案的赢家与输家：富人受益，移民买单 - 彭博社
Jamie Tarabay, Steven T. Dennis
华盛顿特区的美国国会大厦。摄影师：埃里克·李/彭博社在唐纳德·特朗普总统的税收法案中，商业投资者和富裕的美国人是最大的赢家。而受到这一全面方案打击最严重的包括面临新征税的精英大学和移民。
众议院将在特朗普自定的7月4日截止日期前一天，即周四，依靠共和党的投票通过该法案。
以下是总统国内议程中这一立法核心的赢家和输家：
赢家
千万富翁
富人获得了将更多财富传给继承人并避免增税的能力。根据联合税务委员会周六的估计，该法案包括4.5万亿美元的减税。
遗产税免税额提高到个人1500万美元——夫妻合计3000万美元——然后根据通货膨胀进行调整。2017年特朗普的所得税税率削减也成为永久性的，利益倾向于富人。
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探索划船迈阿密国际船展期间的游艇。摄影师：伊娃·玛丽·乌兹卡特吉/彭博社### 高税率州居民
五年期内，州和地方税抵扣上限提高至每年4万美元。年收入超过50万美元的纳税人将逐步失去这项抵扣资格。五年期结束后，抵扣上限将恢复至2017年税法规定的现行1万美元标准。
小企业主
2017年法案允许穿透实体从应税收入中扣除20%合格业务收入，此项政策将从2026纳税年度起延续实施。个体经营者、有限责任公司及合伙企业均可享受该抵扣。
私募股权
尽管总统力主废除，但私募股权、风险投资和房地产合伙企业享有的附带权益税收优惠得以保留。私募股权行业还获得了扩大化的利息费用化抵扣政策。
本土汽车经销商
2028年前，美国本土制造车辆每年最高1万美元贷款利息可抵税，这对促成交易的汽车经销商构成利好。但年收入超10万美元的个人及收入超20万美元的夫妇将逐步失去该优惠。
加州某经销店内的福特汽车消费者。摄影师：大卫·保罗·莫里斯/彭博社### 制造业
法案恢复了多项企业税收政策，包括生产升级成本加速折旧和研发税收抵免，获得全美制造商协会支持。最终立法将这些原本在5月众议院通过版本中属临时性的优惠转为永久性政策。
化石燃料生产商
煤炭、石油和天然气等行业获得税收减免及开放更多联邦土地用于钻探的新规定，而竞争性清洁能源技术的税收减免将逐步取消。
老年人与小费工人
为兑现特朗普部分民粹主义竞选承诺，65岁及以上纳税人将享受更高标准抵扣额，小费与加班收入免征所得税。相关条款设有成本限制措施，并将于2028年后失效。
父母群体
从2025纳税年度起，儿童税收抵免最高额度将在2000美元基础上再增加200美元，并永久与通胀指数挂钩。2025至2028年间出生的新生儿父母可为孩子开设政府注资1000美元的“特朗普账户”。
得克萨斯州某日托中心游乐场上玩耍的儿童。摄影师：Callaghan O’Hare/彭博社### 电信行业
法案将拍卖大量无线电频谱用于无线宽带，这可能为SpaceX星链、5G及未来6G移动网络等服务带来利好。
企业群体
曾考虑过的其他增税措施——如提高股票回购税或限制企业州地方税抵扣额——大多被否决，这些措施原本将重创大型企业。
国防承包商
该方案将国防开支增加1500亿美元，其中大部分资金将用于主要承包商制造的新武器系统。
太空
该法案提供近100亿美元资金，用于包括登月、火星探测以及最终退役国际空间站在内的项目。### 输家
低收入美国人
税改成本部分通过削减医疗补助计划和食品券来抵消，这两项福利都惠及低收入美国人。根据耶鲁预算实验室分析，平均而言，该法案将使收入最低的20%纳税人每年多支出560美元。
该措施对医疗补助受助人设置了新的工作要求，除非他们是老年人、残疾人或有14岁以下儿童。通过《平价医疗法案》获得资格的医疗补助受益人将需要通过共付额等费用分担部分成本。
通过将联邦食品券的现有工作要求扩大到65岁以下的受益人，削减了对低收入美国人的食品援助。从2028年开始，各州还需承担部分食品福利成本，目前这些费用全部由联邦政府支付。
可再生能源
共和党计划重创清洁能源行业，该计划废除了前总统乔·拜登具有里程碑意义的气候法的许多条款。
太阳能电池板和风能系统的税收抵免将迅速取消，不过该立法需要更长时间来取消其他清洁电力生产和投资税收抵免。
针对家庭能效改进及住宅太阳能或其他清洁能源升级安装的税收抵免政策将于年底取消。
科技企业
参议院在法案中否决了一项颇具争议的条款，该条款旨在阻止各州监管人工智能，此举为科技行业批评者带来胜利，却对微软公司、Meta平台公司以及安德森·霍洛维茨等风投机构造成打击。
特朗普政府官员与硅谷共和党盟友曾推动该措施，声称可避免各州繁琐法规形成的拼凑局面。
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电动汽车制造商
特斯拉公司、通用汽车公司等电动车制造商因最高7500美元的电动汽车消费抵免取消而受冲击。
特斯拉电动汽车停放在加利福尼亚州奥尔巴尼充电站。摄影师：David Paul Morris/彭博社### 精英大学
将税务法案加入特朗普政府正在对精英大学如哈佛和哥伦比亚发起的不断升级的战争中。
目前对私立学院和大学捐赠基金净投资收入征收的1.4%税率，对资金更充裕的机构将进一步提高。新的分级税率结构对每名学生捐赠收入最高的大学征收高达8%的税率。
纽约哥伦比亚大学毕业典礼期间，Low图书馆外的毕业生们。摄影师：关冰/彭博社### 移民
几项条款提高了对移民的税收。其中包括对向国外汇款（即侨汇）征收1%的新税。许多在美国的移民会向原籍国的亲属汇款。
该提案还限制部分移民获得健康保险保费的税收抵免。这一变化使得许多获得庇护或临时保护身份的移民无法享受这些抵免。
加利福尼亚州圣地亚哥入籍仪式上，一名女子手持美国国旗和她的文件。摄影师：David Maung/彭博社### 赌徒
赌徒只能从其赢利中扣除90%的损失，这将导致一种情况：即使他们一年内收支平衡或整体亏损，仍可能欠缴所得税。
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