加州支持住房的"YIMBY"人士宣称在CEQA改革中取得胜利——彭博社

2025年4月30日星期三，美国加利福尼亚州洛杉矶一处正在开发中的公寓与零售综合体。

摄影师：埃里克·塞耶/彭博社马特·刘易斯与布莱恩·汉隆于2017年在为伯克利市中心一处经济适用房项目奔走时相识。那是一场典型的加州土地用途辩论。“邻避主义者们当时都快气疯了，“刘易斯回忆道。

汉隆告诉刘易斯，他正在创办名为"加州YIMBY”（意为"我家后院欢迎”）的新组织，致力于终结这种针对每个住房项目的艰苦斗争。其主要目标之一是改革《加州环境质量法案》（CEQA）——这项1970年颁布的法律允许任何人对州内几乎所有开发项目（从住房到高速公路再到公共交通）发起法律挑战。

彭博社城市实验室+绿色无序扩张仍非解决之道巴西城市在气候峰会前仓促改造美国称尚未决定纽约拥堵收费后续措施随着海岸线侵蚀，加州一城市考虑"立即撤退"计划"我当时觉得’这太疯狂了，根本不可能成功’，“现任加州YIMBY传播总监的刘易斯说。CEQA长期被称为加州政治的”高压线"。杰里·布朗州长2016年曾尝试改革但未果，环保主义者、劳工团体和地方政府组成的联盟阻止了该法案进入投票程序。

近十年后，情况发生了逆转。周一，加州立法机构通过了第130号议会法案，该法律豁免了现有城市区域内所有住房开发项目受《加州环境质量法案》约束。

同日通过的配套法案——第131号参议院法案，提供了更广泛的《加州环境质量法案》豁免范围，包括儿童保育中心、农场工人住房、公园空间、高速铁路站和先进制造设施。当晚，汉隆和刘易斯喜极而泣。

两人在将工作重心转向住房问题前都曾从事环境政策工作，而此刻他们正在庆祝加州这项具有里程碑意义的环境法遭遇史上最大规模倒退。这标志着环保运动某些领域的转向——随着某本被广泛讨论的著作中提出的论点加速发酵——焦点已从阻止建设转向推动建设。某本书。

“我们必须更新认知，意识到过去为保护环境制定的某些措施如今已不再奏效，“刘易斯表示。由议员布菲·威克斯主导的第130号法案正是针对住房领域的政策更新。

支持者指出，《加州环境质量法案》阻碍已开发区域的新住房建设完全适得其反，因为这些区域居民的碳足迹通常较低。“核心理念是将气候科学数十年的研究成果编入法典，明确城市填充式住房不仅是加州减少气候污染最重要的工具，更是防止开放土地无序扩张的关键之一，“刘易斯解释道。

尽管如此，许多加州环保组织仍对这一转变持谨慎态度，指出《加州环境质量法》已对某些类型住房设有诸多豁免条款，并担忧这些法律中更细化的条款可能带来严重的负面影响。由100个环保组织组成的联盟称SB 131法案是"加州近年来最反环境的法案”。

他们的批评尤其针对新规中关于已规划工业区内先进制造业的CEQA豁免条款。该类别定义相当宽泛，涵盖生物技术、半导体、“先进材料"和"先进运输技术"等领域。

“本州有些工业区划就设在距离居民区仅几百英尺的地方，“加州环保选民协会政策倡导主任梅丽莎·罗梅罗表示，“当这些开发项目未经任何审查、没有公众意见、未采取缓解措施就出现在家门口时，选民们会非常愤怒。”

SB 131法案起草者、州参议员斯科特·维纳表示，这项CEQA豁免条款是为应对加州从《芯片法案》《通胀削减法案》等联邦政策中获得高科技制造业投资较少的情况。他向CalMatters表示，批评者正在发表"极端、无根据、夸张的言论”。

像罗梅罗这样的倡导者还对这些法律的出台时机提出异议，认为它们正值唐纳德·特朗普总统全面废除环保法规的运动期间。AB 130法案细则中的一项条款规定，暂停该州建筑规范更新至2031年，其中包括能效标准。“联邦政府正全力废除我们的健康安全法规，而此刻却要倒退这些保护措施，这令人深感不安，“罗梅罗表示。

但包括环保组织和工会组织在内的CEQA传统捍卫者，几乎没有能力修改这些法案，更不用说阻止它们。州长加文·纽森将这些法案纳入州预算，意味着如果法案不通过，预算也无法通过。批评者称，这导致了一个仓促的决策过程，几乎没有时间进行审议或分析。

这种强硬策略使纽森得以通过其前任杰里·布朗未能实现的激进CEQA改革。此外，正如纽森在签署法案后的新闻发布会上所承认的，政治叙事也已经转向支持这类变革。

“这实际上关乎富足，“纽森说，“要成就大事。“他点名提到了与德里克·汤普森合著《富足》一书的埃兹拉·克莱因。“我们创造的世界一直在与我们竞争，“纽森说，“如果我们不能解决这个问题，我们将失去信任。”

他的言论呼应了那本畅销书的主题，该书提出自由派通过像《加州环境质量法案》这样过度限制性的政策，反而阻碍了实现自身目标，如建设住房和应对气候变化。

“我不认为这本书让州长的思想发生了翻天覆地的变化，“刘易斯在谈到这本书时说，“但它显然为他提供了一些论点和框架，来解释他试图做的事情。”

这些法案将在多大程度上以及多快影响加州的住房建设和其他开发项目，还有待观察。该州近年来通过了大量法律来应对估计达350万套的住房短缺问题，专家称这是其高房价和无家可归率的主要原因。

但除了附属住宅单元建设的激增外，金州的住房建设仅略有增加。2020年4月至2025年1月期间，加州大约完成了56万套住房，大致相当于纽森所说的他希望该州每年建造的住房数量。加州目前的住房建设速度仍不到20世纪80年代的一半，当时该州的人口要少得多。

“通过对《加州环境质量法案》的修订，我们清除了加州可持续住房发展的三四个主要障碍之一，”刘易斯说。“这确实意义重大，但我认为我们需要适当调整预期。我们仍需解决分区规划问题，仍需简化许可流程，仍需筹措资金。”

刘易斯表示，许可审批和资金问题仍是加州住房建设的主要障碍。但得益于先前的州法律和立法机构中一项待决法案，分区规划问题可能即将取得进展，该法案是维纳为放宽公交站点周边新建公寓限制的最新尝试。

刘易斯指出，该法案与新的《加州环境质量法案》改革相结合，将使“在全州公交站点周边建设七层以下填充式住房的历史性进程变得空前快速且成本大幅降低”。“未来五到十年内，人们将真切看到这些变化。”