美国移民及海关执法局在纽约加大移民逮捕力度 - 彭博社

2025年6月19日，抗议者聚集在布朗克斯区，谴责移民与海关执法局（ICE）在该区的活动。照片：斯宾塞·普拉特/盖蒂图片社北美分社特朗普政府快速拘留和驱逐移民的策略让纽约市的企业和移民权利倡导者正为一场对抗做准备。尽管数据显示纽约的拘留人数比其他大城市要少。

根据驱逐数据项目获得并由彭博社分析的数据，自美国总统唐纳德·特朗普上任以来，纽约市已有超过1900人被联邦移民当局拘留，较去年同期增加了11%。洛杉矶的拘留人数上升了69%，芝加哥上升了57%，迈阿密则激增161%。

彭博社平等20个州指控特朗普向ICE共享医疗补助数据纽约市移民逮捕激增11%，庇护城市政策面临考验澳大利亚工人退休储蓄获最终提升意大利未来三年将允许50万新移民入境但纽约仍充满焦虑，部分原因是人们怀疑市政当局会加强与移民官员的合作，从而削弱庇护保护措施。“人们不知道是否有ICE的车辆在城里巡逻，”无家可归者联盟执行董事戴夫·吉芬表示，该组织致力于帮助寻求庇护者在纽约重新安置。

曼哈顿的一个法院已成为移民拘留最显眼的场所。每天都有前往联邦法院进行例行移民检查的人被逮捕。该司法大楼单层关押人数之多，已被美国国会民主党人称为未公开的拘留中心。通过其组织Immigrant ARC为移民权利辩护的律师卡米尔·J·麦克勒表示，上周一名带着幼童的妇女在那里被拘留，几天后即遭驱逐。

美国国土安全部公共事务副部长特里西娅·麦克劳克林否认该大楼是拘留中心。“这是一栋设有ICE办公室的联邦大楼”，她声称。美国移民和海关执法局代表未就拘留人数置评。

纽约庇护法不适用于联邦法院，因联邦设施享有豁免权。尽管普遍感觉检查力度加大，但市政府官员与联邦移民当局的互动方式较近年变化甚微。

6月26日，一名移民在纽约联邦广场法院内被ICE探员拘留。图片来源：Lokman Vural Elibol/Anadolu/Getty Images庇护法主要规定了市政员工和承包商在面对试图在其办公室内寻找并拘留无证移民的联邦官员时应如何行事。三十多年来，纽约市政官员被禁止与联邦同行在移民执法方面合作，除非涉及无签证者犯下严重罪行的情况。相反，该市优先考虑为占全市十四分之一的无证居民提供人道主义服务获取渠道，并认可他们的经济贡献。

这意味着无证的纽约人通常能免受联邦探员的侵扰。但移民与海关执法局（ICE）的活动范围并不限于联邦建筑。有报道称，其探员在曼哈顿东哈莱姆区和布鲁克林布什维克等纽约社区巡逻。根据市长办公室消息，ICE探员至少曾试图进入一处无家可归者收容所。（ICE未公布其在纽约市突击检查的具体地点及拘留人数数据）。

作为全国反移民行动的一部分，特朗普要求庇护城市和民主党执政地区配合执法。全美有数十个庇护管辖区，包括整个加利福尼亚州及从明尼阿波利斯到波士顿的多座城市。这些地区现成为舆论焦点。近期洛杉矶的突击行动引发连日抗议，并导致军方进驻该市的命令。周一，特朗普政府在一项针对该市的诉讼中声称，其庇护政策助长了骚乱。

在纽约市长初选前一周，移民法的执行已成为一个热点话题。民主党提名候选人之一、市审计长布拉德·兰德于6月17日试图护送一名无证移民离开联邦法院时被ICE（移民和海关执法局）拘留。初选获胜者佐兰·马姆达尼声称，ICE特工"对遵守本市法律毫无兴趣，只热衷于实施残酷行为"。

6月17日被ICE拘留后，布拉德·兰德与妻子梅格·巴尼特（左）及纽约州长凯西·霍楚尔一同离开联邦大楼。图片来源：Spencer Platt/Getty Images依赖无证劳动力的企业，如酒店、餐馆和酒吧，一直在为突击检查做准备。市政当局已为雇主及其无证雇员举办了培训课程，内容涉及何时联系律师以及ICE特工需要出示何种文件才能进入私人场所。

“在这件事上，市政府一直是个强大的盟友，“代表纽约酒店联盟（一个餐饮业商业协会）的律师马克斯·布克曼表示。该集团首席执行官最近称，现在判断驱逐出境是否已对行业造成经济影响还为时过早。

市长埃里克·亚当斯的发言人凯拉·马梅拉克·阿尔图斯表示，纽约市致力于遵守其庇护法律。她指出，移民和海关执法局(ICE)未在学校或医院进行过突袭，甚至非市属的教堂至今也未遭搜查。她强调，该市移民事务办公室的预算已从上一任市长任内的5200万美元增至2025财年的6500万美元。

纽约市移民权益专员曼努埃尔·卡斯特罗在采访中表示，其部门正努力消除无合法身份移民（移民研究中心统计约55万人）对使用市政设施（如学校、医院和庇护所）安全性的普遍担忧。“人们开始不敢送孩子上学、不敢去医院配药，放弃了数十年来习以为常的生活。“卡斯特罗说道。

一名日结工在布朗克斯区家得宝商店附近等待工作机会。摄影：奥斯卡·B·卡斯蒂略/彭博社正是这种担忧促使纽约市长首次确立庇护政策。1989年，埃德·科赫市长签署行政令，严禁市政员工在极少数特定情况外向联邦移民官员透露信息。该政策旨在帮助无证移民像其他市民一样，安心使用城市公共服务。

“对于所有城市居民来说，部分市民缺乏教育、无法得到充分犯罪保护或无法获得医疗救治是一种不利因素，”科赫写道。所有继任市长都延续了这一政策，2014年时任市长白思豪更通过签署纽约市议会通过的法案扩大了该条款适用范围。

纽约市庇护法规定，未经法官签署司法令状，市政雇员及承包商不得允许ICE探员进入市政机构或市属组织（如学校）。今年二月初，特朗普刚重返白宫不久，市政官员就开始解释法律执行细则。他们分发了一份流程图，详细说明当ICE探员或其他联邦移民官员试图进入市政建筑或要求协助定位特定人员时，工作人员应采取的应对措施。该流程图根据不同情况给出操作指引，包括探员是否出示有效证件或持有法官签署的令状。

市长办公室发布的指导方针相当标准化，大部分内容与上届政府声明一致。但这并未使市长免遭移民团体的批评。

二月，亚当斯与特朗普政府一名高级官员共同露面，讨论被福克斯新闻主持人称为"ICE与亚当斯新联盟"的合作关系。此次露面恰在司法部说服联邦法官驳回针对亚当斯的腐败刑事案三天后——尽管多名联邦检察官以辞职抗议驳回决定。曼哈顿联邦检察官丹妮尔·萨松在辞职信中警告，撤销对亚当斯的腐败指控是"以其协助执行联邦移民法为交换条件”。

亚当斯否认曾达成协议以撤销其案件。其政府于4月发布了一项行政命令，允许包括移民海关执法局(ICE)在内的联邦当局在里克斯岛设立办公室（该地设有一所市立监狱），但法官以"存在涉及撤销刑事指控的交换条件表象"为由暂时阻止了该行政令。

亚当斯发言人阿尔图斯表示，与特朗普政府的协调重点在于打击跨国犯罪团伙。他强调纽约市绝不会在民事遣返案件中与联邦当局合作。甚至移民权益倡导者也表示，没有证据表明亚当斯或其他市政领导存在系统性违反庇护法的行为。

“偶尔会出现存在争议的执法互动案例，“移民律师麦克勒表示，“但总体而言，没有迹象表明他们未遵守相关法律。”

不过她也指出：“庇护法并不妨碍移民法的实施。”

原文参见：纽约市移民逮捕数激增11%，考验庇护城市政策（更正版）

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