瑞秋·里夫斯再遭打击，预算责任办公室承认存在乐观偏见——彭博社

瑞秋·里夫斯

摄影师：丹·基特伍德/盖蒂图片社英国财政监督机构表示，其对国家中期增长前景的预测过于乐观，并承诺将在夏季对经济增速上限进行全面评估，这将是财政大臣瑞秋·里夫斯面临的关键时刻。

在其最新发布的预测评估报告中，预算责任办公室发现两年期增长预测平均高估了0.3个百分点，五年期则高估了0.7个百分点。以累计值计算，五年间平均高估幅度达2.2个百分点。

周二公布的分析报告增加了秋季预算中生产力和潜在增长预测被下调的风险，在近期一系列代价高昂的政策逆转后，这对里夫斯的财政计划造成了进一步打击。外界普遍预计财政大臣将不得不在预算中再次增税。

英国预算官员发现此前预测过于乐观

数据来源：预算责任办公室

注：百分点差异为实际值减去预测值。GDP采用日历年数据，财政赤字采用财年数据。外部平均值采用英国财政部汇编预测的中位数。预算责任办公室取春季和秋季五年期预测的平均值。外部平均值仅基于春季预测

前英国央行利率制定者、现牛津经济研究院高级顾问迈克尔·桑德斯估算，潜在产出每下降0.2%将导致里夫斯损失120亿英镑（165亿美元）。

预算责任办公室表示"目前正在进行常规的夏季供应评估，包括对潜在产出预测及其构成要素的研究"，将"审查所用假设的有效性"并征询"顾问小组及其他专家意见"。相关结论可能随秋季预算预测一同发布。

若遭下调评级，这将成为里夫斯面临的又一挫折。她虽坚称财政规则"不容谈判"，却难以恪守——三月份春季报告显示，其"税收须覆盖2029-30年度日常支出"的主规则仅剩99亿英镑缓冲空间。

此后福利改革逆转、养老金领取者冬季燃料补贴政策调整及借贷成本微增，已侵蚀其半数缓冲资金。政府出台的更严格移民政策也将限制人口增长及英国发展潜力。

评估报告指出，与长期乐观预期形成反差的是，预算责任办公室的短期一年期展望过于悲观，实际偏差达0.4个百分点。

财政部或能抵消潜在增长下调带来的财政成本。在预算案出台前，其尚可说服预算责任办公室：与欧盟和印度的贸易协议、规划改革及资本投资将提振经济增长。

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预算责任办公室表示，将重新评估政策对预测的影响评分方式，特别提及住房计划和贸易领域。“我们还将回顾迄今在评估政策供给侧效应方面的经验，“报告称。

“我们将系统梳理从政府政策措施对潜在产出预测影响评估方法中获得的经验教训。”

报告指出将"扩展贸易建模能力”，并重新评估政府规划改革的影响。今年3月，预算责任办公室曾预测规划改革将使GDP到2029-30年增长0.2%，按现价计算约合68亿英镑。

“鉴于我们预期政府规划改革将推动住房供应大幅增长，我们计划改进住房供应预测的构建与分解方法，“报告中强调。