纽约市移民逮捕人数激增31%，考验庇护城市政策——彭博社
Emily Flitter, Leon Yin
2025年6月19日，抗议者聚集在布朗克斯区，谴责移民和海关执法局（ICE）在该区的活动。
摄影师：斯宾塞·普拉特/盖蒂图片社北美分社特朗普政府迅速拘留和驱逐移民的策略让纽约市的企业和倡导者准备应对打击，尽管新数据显示，与其他移民人口众多的大城市相比，这里的逮捕人数较少。
根据驱逐数据项目获得并由彭博社分析的数据，自唐纳德·特朗普总统上任以来，纽约市已有1900多人被联邦移民当局逮捕，比去年同期增加了31%。这远低于洛杉矶（112%）、芝加哥（97%）和迈阿密（238%）的增幅。
彭博社平等 +城市实验室圣保罗驱逐贫民窟居民和吸毒者以重振市中心特朗普称他解雇了国家肖像馆馆长。她仍在任。特朗普对DEI的攻击波及英国，企业赞助商退出LGBTQ骄傲活动新泽西交通局与工程师达成协议，结束为期三天的罢工但纽约弥漫着一种焦虑的气氛，部分原因是人们怀疑市政府官员会增加与移民官员的合作，削弱庇护保护措施。“人们不知道是否有ICE的车辆在城里四处巡逻，”无家可归者联盟的执行董事戴夫·吉芬说，该组织致力于重新安置纽约的寻求庇护者。
移民逮捕行动最显眼的地点发生在曼哈顿一家法院。每天都有前往联邦法院进行例行移民登记的人被逮捕。位于联邦广场26号的法院大楼单层关押了如此多的拘留者，以至于美国国会民主党人将其描述为一个未申报的拘留中心。通过其组织"移民ARC"为移民权利发声的律师卡米尔·J·麦克勒表示，上周一名带着幼童的妇女在被拘留数日后遭驱逐出境。
国土安全部公共事务助理部长特里西娅·麦克劳克林否认该建筑是拘留中心。“这是一栋内设ICE执法办公室的联邦大楼”，她说。移民和海关执法局代表未就逮捕数量问题回应置评请求。
纽约的庇护法律不适用于法院场所——联邦设施享有豁免权。尽管普遍感觉执法行动有所增加，但市政府官员与联邦移民当局的互动方式较近年变化不大。
6月26日，一名移民在纽约联邦广场法院内被美国移民和海关执法局(ICE)探员拘留。摄影师：Lokman Vural Elibol/Anadolu via Getty Images庇护法主要规定了市政雇员和承包商应如何应对试图在城市辖区内寻找并逮捕无证移民的联邦当局。三十多年来，纽约市政策禁止市政官员在移民执法方面与联邦当局合作，除非涉及无有效签证者犯下严重罪行的情况。相反，该市优先保障占人口十四分之一的无证居民获得人道主义服务和作出经济贡献的权利。
该政策曾意味着无证的纽约人通常能免受联邦移民官员的侵扰。但ICE（移民和海关执法局）并未将其活动局限于联邦建筑内。纽约市民还报告称发现ICE特工在包括曼哈顿东哈莱姆区和布鲁克林布什维克在内的社区巡逻。据市长办公室称，ICE特工曾要求进入至少一家无家可归者收容所。（ICE未公布其在纽约市的突袭地点或拘留人数数据。）
作为其全国性移民打击行动的一部分，特朗普明确点名要求对庇护城市和民主党执政地区加强执法。全美有数十个庇护管辖区，包括整个加利福尼亚州以及从明尼阿波利斯到波士顿的多个城市。这些本为保护移民而设立规则的地方如今成为靶心。最近在洛杉矶的突袭行动引发了多日抗议，并导致向该市部署军队的命令。周一，特朗普政府在一项针对该市的诉讼中声称，其庇护政策助长了当地的骚乱。在诉讼中声称其庇护政策助长了当地的骚乱。
在纽约上周市长初选前夕，移民执法已成为一个争议焦点。民主党提名候选人之一、市审计长布拉德·兰德尔于6月17日试图护送一名无证移民离开联邦法院时被ICE探员逮捕。初选推定胜出者佐兰·曼达尼称，ICE探员"根本无意遵守本市法律，纯粹以施虐为乐"。
6月17日，布拉德·兰德尔在妻子梅格·巴尼特（左）和纽约州长凯西·霍楚尔陪同下走出联邦大楼，此前他遭ICE探员拘留。摄影师：斯宾塞·普拉特/盖蒂图片社北美分社依赖无证劳工的酒店、餐厅、酒吧等企业已开始为突击检查做准备。市政府持续为雇主及其无证雇员提供培训课程，内容涵盖何时联系律师、ICE探员需持何种文件方可进入私人场所等法律指引。
“市政府在这方面是出色的合作伙伴，“纽约餐饮联盟法律顾问马克斯·布克曼表示。该行业协会执行董事近期指出，目前尚难判断驱逐行动是否已对行业造成经济冲击。
市长埃里克·亚当斯的发言人凯拉·马梅拉克·阿尔图斯表示，纽约市将恪守庇护法律。她指出目前移民局未在学校或医院开展突查行动，甚至非市政财产的教堂至今也未遭搜查。她强调市移民事务办公室的2025财年预算已从上一任市长任期的5200万美元增至6500万美元。
市移民权益专员曼努埃尔·卡斯特罗在采访中表示，其部门正努力消除纽约市民众的普遍恐惧——据移民研究中心统计，约55万无合法移民身份者担心使用学校、医院和收容所等市政设施不再安全。“人们开始不敢送孩子上学、不敢去医院取药，甚至放弃数十年来维持的生活常态，“卡斯特罗说道。
一名临时工在布朗克斯家得宝商店附近等待工作机会。摄影：奥斯卡·B·卡斯蒂略/彭博社正是这种担忧促使纽约市长首次确立庇护政策。1989年，埃德·科赫市长签署行政令，禁止市政员工在非特定情况下向联邦移民官员提供信息。该措施旨在让无证移民能像其他人一样安心使用城市服务。
“若部分市民因无法受教育、缺乏犯罪保护或得不到医疗救治而处于劣势，这将损害全体纽约居民的利益，"科赫在文件中写道。此后历任市长均延续该政策，2014年比尔·白思豪市长更通过签署市议会法案进一步扩大了保护范围。
纽约市庇护法规定，未经法官签署书面授权令，禁止市政雇员及承包商允许移民海关执法局(ICE)探员进入市政机构或公立学校等市属组织。二月初特朗普重返白宫后不久，市政府官员立即开始解释如何落实这些法律。他们分发了一份流程图，指导员工在遇到ICE探员或其他联邦移民官员试图进入办公场所或要求协助定位特定人员时应采取的行动。流程图根据执法人员是否出示有效证件或持有法官签署的授权令，给出了具体应对指引。
市长办公室发布的指导方针相当规范，基本延续了上届政府的政策声明。但这并未使市长免遭移民团体的批评。
二月，亚当斯与特朗普政府高级官员共同露面，讨论被福克斯新闻主持人称为"ICE与亚当斯的新联盟"的合作关系。此次亮相距司法部说服联邦法官驳回对亚当斯未决贪腐案仅三天，期间多名联邦检察官以辞职抗议撤案决定。曼哈顿联邦检察官丹妮尔·萨松在辞职信中警告，撤销对亚当斯的腐败指控是"作为其协助执行联邦移民法的交换条件”。
亚当斯否认通过交易换取撤案。其政府四月颁布的行政命令允许包括ICE在内的联邦执法机构在赖克斯岛市立监狱设立办公室，但因"存在刑事指控撤销的交换条件嫌疑”，该命令被法官临时叫停。
亚当斯的发言人玛梅拉克·阿尔图斯表示，与特朗普政府的协调主要集中在打击跨国犯罪团伙上。她强调纽约市将完全不会在民事递解案件上与联邦当局合作。即便是移民权益倡导者也表示，目前没有证据表明亚当斯或其他市政领导人有系统性地违反庇护城法律的行为。
“偶尔会出现个别存在争议的执法互动案例，“移民律师麦克勒指出，“但整体而言，我没有发现任何迹象表明他们在大规模违反相关法律。”
不过她也补充道：“但必须明确的是——庇护法律并不能阻止移民执法行动。”