共和党税收法案：大型石油公司并不需要共和党想要给予的援助——彭博社
Mark Gongloff
纳税人的钱在燃烧。
摄影师：贾斯汀·哈梅尔/彭博社
参议院正在辩论的大规模税收和支出法案因其从民众手中攫取资源以抵消对富人新减税成本的做法而饱受批评：从联邦财政中抽走数万亿美元，剥夺数百万人的医疗保障，削弱更多人的社会安全网等。但法案中隐藏的一项慈善行为却鲜少被报道。
可悲的是，很难想象还有谁比这更不配受惠：参议院共和党人不仅在法案中塞进了多项针对化石燃料生产商的新税收优惠提案，还叠加了众议院已提出的类似福利。根据国会联合税务委员会的估算，这些补贴将在十年间耗费美国政府179亿美元。更糟的是，这些措施进一步保护了一个本已因其产品对美国人及全球健康、财富和福祉的影响而享受过度庇护的行业。
彭博观点让AI解释为何特斯拉的批评者正在败退贝森特将财政部当作对冲基金经营市场正在学会保持冷静并继续前行过度旅游简史：700年掠影在179亿美元中，约140亿美元将用于扩大油气生产商的税收减免，这些生产商利用捕获的二氧化碳来帮助开采更多石油和天然气，这一过程被称为强化采油。西方石油公司首席执行官薇姬·霍卢布表示，这项优惠将帮助生产商从地下多开采500亿至700亿桶石油。
另有4.47亿美元将用于帮助石油钻探公司避免企业替代性最低税（其成本可能高达11亿美元）。最后的32亿美元将用于扩大管道公司获得运输补贴的产品范围。作为锦上添花，参议院还增加了用于炼钢的冶金煤的税收减免。此外，通过允许生产商忽略其导致的森林砍伐，提高了乙醇等生物燃料的税收抵免，这可能在十年内再增加450亿美元的成本。
所有这些都是在众议院版本的立法基础上增加的，后者包含更多好处。它延长了2017年的一项税收减免政策，允许勘探、管道天然气出口等公司在新项目开始时扣除所有费用，而不是分摊到多年，这使得此类项目更具经济性，可能在五年内耗资370亿美元。它将削减在公共土地上钻探的特许权使用费率，并取消甲烷排放费用。它还增加了管道公司获得税收减免的产品清单。
180亿美元算多吗？这要看具体情况。比如，这笔钱足够用来租下整个威尼斯办婚礼。但若与全球化石燃料行业积累的惊人财富相比，不过是九牛一毛。不过在一个公平的世界里，这笔钱足以成为压垮骆驼的最后一根稻草——终结那些让石油巨头们财源滚滚却逃避气候破坏责任的政府补贴。
绿色和平组织与乐施会近期在13个国家对1200人开展的调查显示，81%受访者支持对化石燃料公司增税以支付气候变化成本，其中美国民众支持率达75%。而这项法案却背道而驰。
由于许多补贴与油价挂钩，化石燃料补贴的确切数额难以测算。对于完全避税的企业，税收减免更是形同虚设。国际货币基金组织估计，美国化石燃料生产商每年获得约30亿美元的显性补贴。非营利组织"石油变革国际"的估算则高达200亿美元，涵盖州和联邦层面的直接财政支持。
但与化石燃料公司因其产品价格远未反映其威胁文明的负外部性（如有毒污染和自然灾害日益加剧的破坏性）而获得的隐性补贴相比，这些都只是小巫见大巫。据国际货币基金组织统计，这项隐性福利每年为整个行业带来7万亿美元收益，其中美国贡献7540亿美元，仅次于中国。
为全面理解，还需考虑清洁能源可获得的竞争性补贴——若该法案通过，这些补贴将所剩无几且转瞬即逝。参议院法案不仅加速了众议院取消《通胀削减法案》数年前确立补贴的时间表，还以进口组件关税的形式对可再生能源征收全新税种。
“在化石燃料享受超百年巨额补贴后，过去三年我们终于实现了可再生能源与化石燃料补贴近乎持平的局面，”国际石油变革组织美国项目经理科林·里斯告诉我，“而当下反应却是砍光可再生能源补贴，给化石燃料更多甜头。他们已经占据优势还不够，非要彻底主宰能源市场才罢休。”
一方面，这种绝对统治力说明了为何2024年全球五大石油公司能实现1020亿美元纯利润，也解释了为何据德勤统计该行业能向股东返还3490亿美元股息和回购金额。同时正如我同事大卫·菲克林指出的，这些巨额分红也表明股东们并不真正渴求石油公司持续增产，尤其在长期需求前景愈发不确定的当下。
峰值之下
今明两年全球原油产量预计不会超过2018年水平
来源：美国能源信息署
无论如何，这是一个成熟的行业，既不需要现有补贴，更不应获得新优惠。正如我的同事利亚姆·丹宁所言，这本质上是社会主义——由政府挑选赢家。他指出，该法案以牺牲其他行业为代价向夕阳产业输送利益，将导致消费者面临更高能源价格、数据中心建设减少，这与特朗普总统和国会共和党人宣称的两大目标背道而驰。最大受益者将是中国等敢于大力扶持未来产业的国家。
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