太阳能和风能行业在参议院税收法案中面临生存威胁 - 彭博社
Michelle Ma
2023年纽约州德莱登市康奈尔大学旗下的卡斯卡迪拉社区太阳能农场的光伏板。
摄影师：关冰/彭博社当参议院共和党人辩论唐纳德·特朗普总统的税收与支出法案时，可再生能源行业正面临看似最严峻的局面。
参议院法案最新版本对含特定中国部件的风电和光伏项目加征新消费税，这一临时增加的条款令可再生能源支持者震惊。鉴于中国在太阳能供应链的主导地位，开发商将难以从其他国家获取充足的硅片等设备。
2023年科罗拉多州普韦布洛市CS Wind公司的风力涡轮机。摄影师：丹尼尔·布伦纳/彭博社该法案还将比众议院版本更早取消清洁能源税收抵免，要求风电和光伏项目在2027年底前全面投运才能获得激励。许多观察人士原本预期参议院会放缓而非加速这一退坡进程。
彭博绿色美国房地产市场推动法国ESG数据公司扩张澳大利亚启动15亿澳元计划推动家用电池普及无序扩张仍非解决之道摩根大通高管称政治无法阻挡气候议程研究机构荣鼎集团能源与气候实践部副主任本·金表示，参议院为抵消数万亿美元减税而试图削减开支的举措“出人意料”，令行业震惊。
若以当前形式通过，这项“宏大而美好的法案”将威胁数百亿美元投资，在电力需求飙升之际阻碍能源发展。飙升的电力需求。该法案还可能导致家庭能源账单大幅上涨。
行业组织美国清洁能源协会（ACP）首席执行官杰森·格拉梅特称：“参议院竟愿意提出将大幅增加消费者能源成本、牺牲重大就业增长的政策调整，这非常令人意外。这表明他们试图让这场辩论重新两极化的努力，现在已凌驾于选民的实际利益之上。”
爱荷华州共和党参议员乔尼·恩斯特和查克·格拉斯利，以及阿拉斯加州参议员丽莎·穆尔科斯基周一努力推进一项修正案，以缓和清洁电力税收抵免的逐步取消，并废除拟议的消费税。研究机构Capstone LLC分析师在周一的报告中写道，该税种“史无前例”，“提案的极端性可能促使关键参议员支持废除消费税”。
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ACP估计，新税将在未来10年内使美国清洁能源公司成本增加40亿至70亿美元，而荣鼎集团预测这将导致风能和太阳能建设成本增加10%至20%。
金表示，这种成本上涨将"抑制部署速度"，对于部分原本与天然气具有经济竞争力的新建太阳能和风能设施而言，会将其"挤出优势区间"。他补充说，由于此类政策前所未有，其带来的不确定性将对可再生能源投资产生"寒蝉效应"。
美国清洁能源协会估计，当前提案还将导致300吉瓦的风能和太阳能（相当于300座核反应堆的发电量）在未来15年内无法并网。格鲁梅特称，在电力需求激增之际，这将造成电网供电能力的"戏剧性中断"。由于涡轮机短缺，天然气难以轻易填补缺口，而核电站并网则需要数年时间。
业界并非唯一对这些变革感到沮丧的群体。埃隆·马斯克在其X平台上称该法案是"共和党的政治自杀"，其能源影响"完全荒谬且具有破坏性"。劳工组织抨击可能导致的失业问题，北美建筑工会主席肖恩·麦加维称该立法是"美国历史上最严重的就业扼杀法案"。
周一被问及拟议的消费税时，白宫发言人卡罗琳·莱维特拒绝对立法细节置评。当进一步追问关于该消费税相当于终止逾千个Keystone XL管道项目的指控时，莱维特表示总统理解"立法者希望保护其社区和选区的就业岗位，因此理解部分人反对该条款，但他也理解支持该条款者的立场"。
特朗普政府已采取协调一致的行动，将联邦政策转向支持化石燃料而非可再生能源。各机构已着手取消37亿美元的低排放与零排放电力项目贷款支持，并出人意料地暂停了海上风电项目建设数周，这两项举措均属史无前例。但《通胀削减法案》中的清洁能源激励措施主要推动了红州和共和党选区的投资，这使得部分国会共和党人开始重新考虑是否要废除这些政策。
在立法者就该法案进行辩论时，有一点很明确：根据荣鼎集团的金恩分析，当前版本的法案将意味着能源转型"出现倒退"。
“脱碳进程实际上会从当前水平陷入停滞，“他表示。