《彭博社》：大幅削减SNAP食品券的“宏伟法案”将影响数百万人

插图：Rui Pu；图片来源：Getty（2张）、Shutterstock（8张）特朗普总统的盟友热衷于谈论我们在美国吃的食物：太甜、加工过度、人工色素过多。然而，他们避而不谈的是，无论健康与否，有多少美国人连足够的食物都没有。如果共和党得逞，这个数字只会继续上升。

众议院和参议院中右翼多数派将如何削减补充营养援助计划（更广为人知的名称是SNAP）的具体方案仍在协商中。但他们的意图很明确：缩小覆盖范围，削减仍在受益者的福利，并将责任推给各州。

彭博商业周刊开心果如今无处不在，不仅出现在迪拜巧克力中希腊橄榄油危机严重到引来了窃贼贷款机构在外国研究生中发现快速增长的市场曼达尼的胜利与贝索斯的反弹是否意味着亿万富翁们要当心了？《一揽子美好法案》中提出的计划版本包括各种削减措施，比如增加工作要求、取消一项重要的营养教育计划、剥夺合法移民的资格，以及或许最令人担忧的是——将目前完全由联邦政府承担的部分费用转嫁给已经捉襟见肘的各州。众议院议长迈克·约翰逊坚称，正在考虑的变革是为了减少欺诈和浪费，而非削减SNAP。很难理解他如何能面不改色地说出这种话。他们提议的正是大幅削减。

SNAP（补充营养援助计划）最初作为试点项目在富兰克林·D·罗斯福总统任内推出，于1964年成为永久性计划，是一项社会保障网。正如许多反饥饿倡导者所言，该计划不仅至关重要，而且相对于需求而言规模仍然有限。根据预算与政策优先中心的数据，2024年全美有超过4000万人（约占总人口12%）依赖SNAP，每人每日仅获得约6美元（每月约200美元）的微薄补助。这笔钱或许看似不多，但对许多家庭而言举足轻重。即便是小幅削减，也可能意味着月底是全家人共进晚餐还是仅让孩子吃饭的区别。父母忍饥挨饿的情况并不罕见，而随着食品价格持续上涨，福利缩减的影响将更加严峻。CBPP指出，众议院的提案将使超过200万儿童所在家庭失去部分福利，该机构称此为"史上最严重的SNAP削减"。

特朗普赢得的许多选区SNAP参与率居高不下

按地区划分的投票差距与参与计划的家庭

资料来源：食品研究与行动中心及Down Ballot

参与补充营养援助计划（SNAP，前身为食品券）并非政治立场问题；受益家庭遍布红蓝两州。这本质是收入问题。各州可调整资格门槛以反映生活成本，但基本要求是家庭月净收入处于或低于贫困线的100%。根据《彭博商业周刊》使用美国人口普查局美国社区调查数据的计算（由反饥饿非营利组织食品研究与行动中心FRAC分析），在2024年主要投票给民主党总统候选人的选区，平均13%的家庭前一年使用过SNAP。共和党选区则为11%——差异并不显著。（FRAC指出，这些数据仍不完整，以密西西比州为例，这个高贫困率州存在明显的"符合条件但未参与"缺口，意味着人们可能失去尚未使用的福利，因此未体现在数据中。）

然而支持SNAP却是高度党派化的议题。无论选民多么依赖该计划，对其猛烈抨击的热情完全来自某一党派。例如FRAC数据显示，在佛罗里达州第26国会选区（特朗普2024年以67%得票率轻松获胜），近24%家庭使用SNAP，参与率全国最高之一。但该选区众议员马里奥·迪亚斯-巴拉特仍投票支持包含SNAP削减条款的"宏大美好法案"。他未回应《商业周刊》关于州政府如何保障选民饮食的质询。当该选区6.5万SNAP家庭意识到可能失去重要食物来源时，或许会想起特朗普时代经典梗图：吃人脸豹子——即投票给"豹子吃人脸党"却反遭其害的选民。（"‘我从没想过豹子会吃我的脸’，投票给豹子吃人脸党的女人哭诉道。"）

反饥饿倡导者对此深感忧虑，他们并没有神奇方案来解决这场迫在眉睫的危机。（据“供养美国”食品银行网络称，他们每提供一顿餐食，补充营养援助计划就能提供九顿。）食品银行的需求量已经激增，当人们能用SNAP福利金购买的食品杂货减少时，这种情况只会愈演愈烈。

在特朗普的定居地佛罗里达州，2024年有近300万人（约占总人口13%）领取SNAP福利。该州食品银行网络"供养佛罗里达"的首席执行官罗宾·萨夫利特别担心靠固定收入生活的退伍军人和老年人。“在这种环境下很难制定应急预案，“她说。佛罗里达政策研究所高级分析师辛迪·赫德尔顿表示，对合法移民停止发放福利将在该州造成尤其严重的冲击。服务于佛罗里达州深红选区第26区部分区域的西南佛罗里达哈里·夏宾食品银行总裁理查德·莱伯称，其机构"已经捉襟见肘”。该食品银行分发的食品比疫情前多出约70%，而近几个月需求还有进一步上升的迹象。

更糟糕的是，今年早些时候美国农业部取消了本地食品采购援助合作计划，该计划原本将农民与当地食品银行和学校联系起来。当政府项目缩减或完全消失时，慈善组织能做的实在有限。“指望其他人突然填补这个空缺将非常困难，“莱伯说。许多倡导者还强调，福利削减影响的不仅是SNAP受益者。接受这些支付的杂货商、为这些商店工作的人员、为货架供货的农民——他们的收入都将减少。根据国会预算办公室的分析，如果对州政府而言成本过高，有些州可能会选择完全退出SNAP计划。

西弗吉尼亚州"面对饥饿食品银行"首席执行官辛西娅·柯克哈特表示，她对一项教育低收入家庭健康饮食的项目被取消感到尤为痛心——该州约16%的居民依赖SNAP食品券。这个项目本应成为"让美国再次健康"运动的完美配套。前美国农业部官员、现Nourish Science首席执行官杰罗德·曼德称SNAP-Ed Connection是"原始版MAHA”，并表示削减该项目的计划"令人震惊”。

领导FRAC组织SNAP工作的吉娜·普拉塔-尼诺指出，在竞选连任期间让选民福利缩水并非明智之举，这或许正是将福利成本转嫁给各州的计划被推迟到中期选举后的原因。“这是非常策略性的安排，“她说。但其他措施将更快生效：例如根据众议院和参议院法案，SNAP-Ed项目将在几个月内终止。

明尼苏达州民主党参议员艾米·克洛布彻的办公室援引国会预算办公室估计，参议院法案将向各州转移约400亿美元成本。作为参议院农业、营养和林业委员会首席成员，克洛布彻指出，6月25日的记者会上，堪萨斯州民主党州长劳拉·凯利直言不讳地表示，与联邦政府不同，各州通常需要保持预算平衡：“我们负担不起这笔钱”。

该项目最大的希望或许寄托在几位（共和党籍）前州长身上，他们似乎明白事态严重性。“希望上帝保佑我们别走到那一步，“西弗吉尼亚州参议员吉姆·贾斯蒂斯上月就成本转移计划对《政客》Politico表示。南达科他州参议员迈克·朗兹与正在竞选州长的阿拉巴马州参议员汤米·图伯维尔均表赞同。“所有即将在州政府工作的人都会担忧这个问题，他告诉《政客》Politico，“我不确定我们承担得起。“或许他们应该推动类似上周末为争取阿拉斯加州参议员丽莎·穆尔科斯基支持而添加的豁免条款——据*《纽约时报》*报道，该条款将使该州免于分担SNAP福利成本。

回到西弗吉尼亚州，食品银行的柯克哈特表示，她正在敦促人们在为时已晚之前联系国会议员。“在某个时刻，我真的希望我们的代表能看看我们，倾听我们，给我们一个机会，“她说。“这些是投票支持你们的人。"（《商业周刊》联系西弗吉尼亚州州长帕特里克·莫里西时，他表示如果由各州负责管理，SNAP项目将运行得更好并节省资金。“无论国会做出什么决定，州长都将努力保护西弗吉尼亚州使用者的SNAP福利，“他的副新闻秘书德鲁·加朗说道。）

柯克哈特表示，她的食品银行期待与州长合作。但随着需求增加和政府援助的未来尚不明确，她的组织将陷入困境。“我不是说我们会没有食物，“她说。“我只是说我们的食物会不够。"阅读下一篇：美国披萨经济对真实经济的启示