中国在美国传统太平洋后院扩大影响力：新经济时代 - 彭博社

5月26日，密克罗尼西亚联邦雅浦州的沃莱艾机场跑道修复项目举行奠基仪式。中国为该工程提供资金支持，这一太平洋地区的系列投资举措已引发华盛顿方面担忧。

摄影师：克莱奥·帕斯卡尔

“沙漠中的绿洲能救命，而在浩瀚的蓝色海洋中，一个小据点对生存、防御或力量投射都至关重要，“华盛顿智库"保卫民主基金会"高级研究员克莱奥·帕斯卡尔在本月的一期播客节目中解释道。

日本在20世纪初就深谙此道，当时它获得了中太平洋大片海域的管辖权——建立了一系列前哨站，用以切断其竞争对手美国与东亚的联系。如今，中国正谋求在菲律宾以东、从帕劳经密克罗尼西亚至马绍尔群岛的关键区域拓展经济与外交影响力。

上月，密克罗尼西亚新建的国家会议中心正式启用——对这个小型国家而言堪称标志性建筑——总统韦斯利·西米纳出席了由日本最初修建的沃莱艾机场跑道修复工程奠基仪式。这两个项目的资金来自何方？中国。

北京在争取马绍尔群岛和帕劳的影响力方面面临更严峻挑战，因为这两个国家与台湾有外交关系。因此，中国转向旅游业发力，在帕劳的案例中，中国游客数量激增到如此程度，以至于帕劳总统苏兰格尔·惠普斯称北京正在”武器化“旅游业。惠普斯认为此举意在迫使该国将官方承认从台湾转向北京。

帕斯卡尔本周接受采访时表示，这三个国家正在发生的情况，是南太平洋所罗门群岛已完成进程的开端。所罗门群岛于2022年与北京签署安全协议，双方关系现已涵盖从中国重建首都港口到警察培训等多个领域。

帕斯卡尔本周指出，若华盛顿想要阻止这一进程，美国需要开始更加关注这三个国家——它们除了地缘战略重要性外，与美国还有特殊渊源。

本月早些时候，密克罗尼西亚联邦雅浦州沃莱伊，当地儿童在日本帝国军队用于建造二战机场的设施上玩耍。摄影师：Cleo Paskal### 新经济本周动态

• 俄罗斯银行担忧债务危机，战争正拖累其经济。
• 巴西商业之都12.5万美元的冲浪俱乐部会员资格需求激增。
• 美国即将敲定一条关键非洲矿产铁路的资金支持。
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• 中国土地出让收入跌至十年来最低点。

1945年击败日本后，美国托管了马绍尔群岛、密克罗尼西亚和帕劳等太平洋领土。1980年代，这三个地区确立了《自由联合协定》，如今被称为自由联合邦（FAS）。其公民可在美国生活工作，而美国则获得在其领土运营军事基地及国防事务否决权。

华盛顿的权力走廊曾由具有太平洋战区直接经验的领导者们走过。约翰·F·肯尼迪总统、乔治·H·W·布什总统均在此作战，1990年代末任众议院国际关系委员会主席的本杰明·吉尔曼议员亦然。

但是，正如本通讯此前强调的，冷战结束后经济治国方略的肌肉萎缩了。如今越来越多人意识到，必须用经济治国方略取代经济政策——正如荷兰金融服务公司Rabobank的经济学家在一系列文章中所言，这种方略意味着"经济被用作与政治和军事并重的手段，以实现外交政策/国家安全目标”。（关于澳大利亚——这个国家在太平洋地区加强了对中国的挑战——的相关分析，请参阅此处。）

南太平洋

太平洋岛国正成为地缘政治竞争的焦点

这是中国数十年来不断磨砺的技能。FDD印太事务分析师帕斯卡尔表示，从太平洋岛国的视角看，“你能迅速看清中国的意图。在行政层级简单的岛国，其战略路线更粗犷、更鲜明”。

以南太平洋岛国汤加为例：该国军事总部街对面就设有中国医疗诊所。“士兵受伤时会去那里就诊，“她指出。这种看似友好互助的设施，同时也能成为情报收集和建立人脉的据点。

中国建设项目吸引了包括太平洋岛国青年在内的好奇围观者。该地区也明显存在中国犯罪势力，他们甚至可能服务于北京的利益。

“他们行贿、强权、走私、勒索，“帕斯卡尔在三月向美国国会委员会作证时表示，“中国犯罪分子在自由牟利和发展自身网络的同时，心知肚明必须在必要时为北京效力。”

密克罗尼西亚前总统戴维·帕努埃洛曾详细记录了他所称的中国"贿赂、心理战和勒索"行动。（中国外交部已驳斥这些指控。）

根据洛伊研究所数据，中国是太平洋地区第二大援助国，仅次于澳大利亚但已超越美国。这家悉尼智库在2024年报告中指出，北京已从专注大型项目资金支持转向多元化援助，形式有"向地方政府捐赠车辆、向学校提供现金补助、为当地农民赠送农用设备等”。

6月5日，密克罗尼西亚联邦雅浦州，一名九岁女孩眺望沃莱艾机场跑道。摄影师：克莱奥·帕斯卡尔随着中国海军行动日益远离本土，争取中太平洋地区的支持变得愈发重要。今年2月，中国在澳大利亚和新西兰之间的塔斯曼海进行了实弹演习。本月，其航母舰载机在菲律宾海——即从日本、台湾延伸至婆罗洲的所谓"第一岛链"以东海域——拦截了一架日本军机。

在南海问题上，中国有效运用了分析人士所称的"切香肠"策略来扩大控制——通过单次行动不会引发竞争对手强烈反应，但经年累月能积累重大战略利益的渐进式举措。

但帕斯卡尔指出，在太平洋岛国事务上，北京有着更大野心：“他们不是在切香肠，而是在享用整盘冷肉拼盘。”