出生公民权：特朗普真能终结它吗？——彭博社

与特朗普的行政令类似，对出生公民权的法律和立法挑战通常基于这样的论点：无证移民的子女不受美国"管辖"。图片来源：Cavan Images RF唐纳德·特朗普总统正致力于终止对非法居留或持临时签证父母在美所生子女的自动公民权授予，这是他对无证移民全面打击的一部分，此举可能推翻长达一个多世纪的法律先例。

特朗普在1月宣誓就职数小时后即签署行政令瞄准出生公民权，引发民权组织和民主党主政州的多起诉讼。原告方认为特朗普无权单方面改变出生公民权，因其已载入宪法第十四修正案。

在三名联邦法官全国范围冻结该行政令后，美国最高法院于6月27日裁定下级法院越权将禁令适用于全国，而非仅限于对该令提出质疑的具体案件和司法管辖区。

法院并未就特朗普行政令本身的合法性作出裁决，而是裁定其限制措施在30天内不得生效，为后续法律挑战留出空间。这意味着暂停期结束后，特朗普的行政令可能在部分地区生效，至少待相关诉讼审理完毕前如此。

特朗普将这一裁决称为"里程碑式胜利"，但最高法院尚未裁定其行政令是否符合宪法。预计联邦最高法院将在2025年秋季开始的下一任期审理这一核心问题。

何谓出生公民权？

这是赋予所有在美国领土出生者的法定公民权，无论其父母移民身份如何（外国外交官子女或假设占领军成员子女除外）。该权利源于1868年通过的第十四修正案公民权条款，旨在明确内战后被解放黑奴的法律地位。修正案规定"凡在美国出生或归化者，且受其管辖，皆为美国公民"。司法判例将该条款解释为：在美国领土出生——即使父母是无证移民——即可赋予孩子美国公民身份。

特朗普行政令内容为何？

该行政令规定政府不再承认无证移民在美所生子女的公民权，主张这些子女不"受美国管辖"，因此不适用第十四修正案。此举实质将其与外国外交官子女归为同类，推翻了此前对公民权条款的司法解释。

该行政命令禁止任何美国机构向符合以下两种条件之一的个人签发承认其美国公民身份的文件：在其出生时，母亲在美国非法居留且父亲非美国公民或合法永久居民；或在其出生时，母亲虽合法但属临时在美居留（如持学生、工作或旅游签证），且父亲非美国公民或合法永久居民。该命令适用于所有在美国境内出生的人士。

唐纳德·特朗普在白宫椭圆形办公室签署行政命令。摄影师：Jim Lo Scalzo/EPA/Bloomberg### 挑战该命令的诉讼有哪些？

该行政命令正面临移民权利组织、受影响个体及民主党执政州的司法挑战。

首宗质疑该命令的诉讼由移民倡导团体与美国公民自由联盟于特朗普签署命令后不久在新罕布什尔州联邦法院提起。诉状申明出生公民权"体现了美国最根本的承诺：所有在这片土地上出生的孩子，无论其父母出身、身份或境遇如何，都将作为国家共同体完全平等的成员开始人生"。诉讼主张第十四修正案颁布时，支持者与批评者均理解"公民权条款将保障非公民子女的公民身份"。

原告方认为，在美国由无证移民父母所生的孩子与美国其他所有人一样受美国法律管辖，因此"受其司法管辖"，根据第十四修正案自动获得公民身份资格。

最高法院裁决撤销三项全国性禁令后，特朗普行政令的反对者预计将调整诉讼策略，试图通过法院裁决在诉讼期间暂停该行政令。撰写多数意见的大法官艾米·康尼·巴雷特暗示，集体诉讼可能是途径之一。参与诉讼的团体在最高法院6月27日裁决后数小时内就开始申请集体诉讼认定。

视频播放器正在加载。已加载：0%进度：0%* 字幕关闭，已选择

这是一个模态窗口。

bloomberg.com不再支持Flash播放。请更新浏览器和操作系统以继续观看。

对话框开始。按ESC键将取消并退出窗口。

文字

颜色白色黑色红色绿色蓝色黄色洋红色青色透明度不透明半透明背景

颜色黑色白色红色绿色蓝色黄色品红青色透明度不透明半透明透明窗口

颜色黑色白色红色绿色蓝色黄色品红青色透明度透明半透明不透明字体大小

50%75%100%125%150%175%200%300%400%文字边缘样式

无凸起凹陷均匀投影字体家族

比例无衬线等宽无衬线比例衬线等宽衬线随意手写体小型大写字母对话框窗口结束。

广告

特朗普真的能终结出生公民权吗？

观看：特朗普真的能终结出生公民权吗？埃里克·拉尔森为您解析。

出生公民权之前是否受到过挑战？

是的。与特朗普的命令类似，对出生公民权的法律和立法挑战通常基于无证移民子女不受美国“管辖”的论点。

19世纪90年代，反华排外主义者希望挑战三十年前确立的出生公民权。1895年8月，海关官员阻止了在旧金山的中国移民劳工黄金德（音译）在旅行后重新入境，黄金德提起诉讼，他们找到了一个测试案例。1898年，最高法院裁定，由于黄金德在美国出生，他受美国管辖，不能被剥夺公民权。1983年最高法院在普莱勒诉多伊案中的判决进一步支持了无证移民子女受美国“管辖”的观点。

法律学者普遍认为出生公民权是既定法律。尽管如此，美国诉黄金德案确立的先例仍不时在法庭上受到挑战，国会共和党人多次提出立法试图推翻出生公民权，包括2024年9月共和党参议员林赛·格雷厄姆提出的《出生公民权法案》。

1904年的美国公民黄金德肖像。他于1895年被拒绝重新入境美国。摄影师：国家档案馆/临时档案馆/盖蒂图片社### 专家如何看待这项行政命令？

纽约大学法学院布伦南司法中心民主倡议主任托马斯·沃尔夫表示，特朗普的行政命令与最高法院一百多年来的先例相冲突，尤其是1898年的裁决。他认为无证移民在美国出生的子女应受美国司法管辖，自动获得公民身份，这与外国外交官子女的情况不同。

部分保守派学者对法律有不同解读。与特朗普关系密切的保守派智库传统基金会移民专家汉斯·冯·斯帕科夫斯基多年主张，正确解读第十四修正案并不会赋予无证移民子女公民权。他在2018年提出，修正案中关于管辖权的措辞指的是个人效忠和"政治"管辖权，而非仅指受美国法律约束的身份。在他看来，这意味着无证移民效忠于其母国，因此在公民权目的上不受美国管辖。

抛开法律论点不谈，沃尔夫认为废除出生公民权将颠覆美国人的生活，因为父母在孩子出生时需要证明自己的公民身份，而这些要求很可能会以歧视性的方式执行。