巴西在战争、特朗普与气候不安中为艰难的COP30做准备——彭博社
John Ainger
2015年巴黎COP21会议期间的代表们。摄影师:Patrick Kovarik/Getty Images当气候代表们在美军袭击伊朗核设施后的第一个周一抵达波恩世界会议中心时,扬声器里正播放着多丽丝·戴演唱的《顺其自然》。该来的总会来。
这完美概括了即使是最资深谈判代表们的心境——他们深知,在距离联合国巴西气候谈判不足五个月之际,让全球持续关注应对气候变化将是一项艰巨任务。
彭博社绿色频道Crusoe与红杉合作推出废旧电池供电数据中心无序扩张仍非解决之道战争、特朗普与气候倦怠:巴西备战艰难COP30飓风季加剧之际关键预测工具访问权限即将终止美国总统唐纳德·特朗普正第二次将这个世界历史最大排放国带离《巴黎气候协定》。从俄罗斯入侵乌克兰到以色列伊朗冲突,多重战火席卷全球。气候问题已跌出优先事项清单,而《巴黎协定》赖以建立的多边基础正在瓦解。
今年在亚马逊城市贝伦举行的峰会正值巴黎气候谈判十周年——当年各国承诺将全球变暖控制在2°C以下(理想情况下1.5°C)。但如今世界已身处截然不同的境地。
“我们很容易屈服于周围的破坏和绝望,”小岛屿国家联盟首席谈判代表安妮·拉斯穆森表示,“必须向世界阐明这场]气候危机的严峻现实——即便我们正被越来越远地抛在后面。”
为期两周的波恩气候谈判汇集了数千名气候技术官僚,他们的工作是为今年最重要的活动——第30届联合国气候变化大会(COP30)——奠定成功基础。与去年不同(当时有明确强制目标即推动气候融资),目前尚不清楚巴西需要或计划达成什么成果。
对主办国而言,战役此刻已然打响。在峰会前,所有193个国家都需提交《国家自主贡献》(NDCs),详细说明其实现《巴黎协定》目标的计划。迄今只有不到30国完成提交,而欧盟和中国两大排放体尚未递交。
这些计划将于11月前汇总发布,以显示全球与1.5℃温控目标的差距。即便最乐观的专家也预计仍存在显著缺口。巴西面临提交弥合缺口计划的压力,但可能陷入沙特等化石燃料生产国与气候雄心国家间的争端,这或将阻碍谈判进程。
“关键问题是当各国未兑现NDCs时,巴西将如何应对,”智库E3G高级研究员、COP资深观察员奥尔登·迈耶指出,“难道我们要说‘很遗憾失去了地球’然后打道回府吗?”
波恩谈判一开始就陷入混乱。巴西曾要求各国不要在议程中添加任何额外议题,以避免围绕应讨论内容的惯常争执,但这并未阻止一个名为"观点一致发展中国家集团"的谈判集团——包括印度和沙特阿拉伯——提出关于资金和贸易措施的讨论提议。结果,谈判比原定时间推迟了30小时才开始。
当前地缘政治局势的复杂性在会议伊始就显露无遗,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯取消了原定发表的关于气候行动的演讲,以应对美国对伊朗发动袭击的后果。
“我们面临军事战争,也面临贸易战争。我们政治领导人的注意力已转向其他议题,“COP30执行主任安娜·托尼在接受采访时表示。“但我们也能在COP30上加强我们亟需的多边气候体系。”
特朗普出席荷兰北约峰会的事件也给波恩谈判蒙上阴影,北约领导人当时同意将国防开支提高到GDP的5%。令人担忧的是,这可能会以牺牲气候资金为代价——就在几个月前,发达国家刚同意到2035年向最贫困国家提供3000亿美元资金。巴西和阿塞拜疆将在COP30上提出进一步将该金额提升至1.3万亿美元的计划。
亚尔钦·拉菲耶夫摄影师:安德烈·鲁达科夫/彭博社预计大部分繁重工作将落在国际货币基金组织和世界银行等多边开发银行身上,但它们在波恩会议的缺席令人瞩目。根据阿塞拜疆COP29峰会首席谈判代表亚尔钦·拉菲耶夫的说法,在提交给金融路线图的近120项提案中,仅有两项来自多边开发银行。
“所有迹象都表明我们必须为最坏情况做好准备,“拉菲耶夫在接受采访时表示,“我希望仍有空间施压那些本应提供资金的主体履行承诺。”
然而最大的"房间里的大象"是缺席的超级大国。美国数十年来首次未派代表团参加波恩会议,同时准备明年年初再次退出《巴黎协定》。沙特阿拉伯占据了原本属于美国的位置,这一充满象征意义的时刻可能影响COP30的走向。
在迪拜COP28达成历史性"远离化石燃料"承诺不到两年后,发达国家在争取更大减排力度时失去了关键盟友。这使印度和沙特等传统阻碍进步的国家受到鼓舞。各国正观望中国是否会承担气候领导责任。若中国挺身而出,下一个问题将是:谁愿冒着激怒特朗普的风险支持这个世界第二大经济体。
“任何想与特朗普达成贸易协议的人,都不能大肆宣扬自己的气候资历,”非洲能源转型主任穆罕默德·阿多表示。“有人愿意坚定地站在中国一边吗?”他问道。