特朗普2017年伊朗战略为轰炸行动铺路 - 彭博社
Jason Leopold
2018年5月8日，美国总统唐纳德·特朗普在白宫宣布美国退出伊朗核协议后签署文件，恢复对伊朗的制裁。
摄影师：索尔·勒布/法新社 《信息自由法文件》的读者们好！本周，我从国务院获取了一批关于唐纳德·特朗普总统第一任期对伊朗政策的记录档案。此前我未曾撰写这些文件，因为当国务院最终移交完毕时，特朗普早已离任。但鉴于上周末他授权对伊朗三处核设施实施空袭，我认为重新审视这批档案很有价值。若您尚未订阅《信息自由法文件》，请点击此处注册。
伊朗核协议
特朗普一直以反战总统自居。正因如此，他决定让美国介入以色列对伊朗的战争导致其支持者分裂，并至少一名共和党国会议员指称该行动违宪。
可以说，上周末的军事行动可追溯至2017年——当时政府高级官员开始为退出《联合全面行动计划》（即广为人知的伊朗核协议）铺路。
这项具有历史意义的多边协议是在巴拉克·奥巴马总统任期内谈判达成的，于2015年7月14日由伊朗、美国、英国、法国、中国、俄罗斯和德国签署。该协议要求美国和其他国家解除对伊朗的制裁，以换取伊朗限制核生产。
特朗普对此深恶痛绝。在2015年和2016年的竞选活动中，他称这是“有史以来最糟糕的协议”，并可能导致“核浩劫”。2017年10月，特朗普正式否认该协议，并拒绝重新认证，除非协议得到修改。特朗普当时表示，伊朗“没有遵守协议的精神”。
谈话要点与“诚意”
我了解到，在特朗普第一届政府的前几个月，一位名叫布莱恩·胡克的国务院官员是政府关于伊朗核协议政策背后的关键人物之一。（胡克于2017年被时任国务卿雷克斯·蒂勒森任命为政策、规划和资源办公室主任，后来被国务卿迈克·蓬佩奥任命为伊朗政策小组负责人。）
出于对这些讨论内容的好奇，我在2018年根据《信息自由法》向国务院提交了请求，要求获取胡克的所有电子邮件以及备忘录、报告、信件、笔记等。我还要求获取蒂勒森当时的幕僚玛格丽特·彼得林的同类记录。几个月后，我提起诉讼，要求强制公开这些文件。
在六年的时间里，该机构移交了超过2000页文件。其中有大约80页的文件集中记录了政府关于其新伊朗战略的讨论。
现在回顾这些记录，整个事件链令人眼花缭乱：政府拒绝认证核协议的所有策划，随后退出该协议，这又导致伊朗重启其核计划，八年后这成为特朗普决定用钻地炸弹打击伊朗核设施的基础。
点击图片放大（第7页和第17页） 文件显示，一些长期任职的官员渴望看到特朗普在核协议中找出漏洞。2017年9月，胡克的副手爱德华·莱西通过电子邮件发送了一份新闻稿给胡克，列出了80多位支持伊朗协议的不扩散专家名单，并附上了一条轻蔑的评论。
“供参考：这些大多是‘老面孔’——即奥巴马政府官员、不惜一切代价控制军备的人群等，”莱西写道。
点击此处查看文件（第3页） 当国务院官员们努力阐述政府否认核协议的理由时，他们仔细审查了2015年协议的一份副本。我获得的其中一份副本在页面底部有一些手写笔记。“选项"一词被划了线。下面写着"国际原子能机构的标准是随时随地的检查”，“本协议中未包含”。
点击此处查看文件（第4页） 在另一页上，有两个词被圈了出来：“诚信”。我无法确定在文件上做标记的官员身份。
点击此处查看文件（第5页） 这些笔记似乎部分地影响了国务院和国家安全委员会在特朗普2017年10月正式决定不重新认证核协议之前准备的一套冗长的谈话要点。
这些谈话要点包括放弃协议的广泛理由，如侵犯人权和伊朗对也门胡塞叛军的支持，特朗普政府今年早些时候曾轰炸过这些叛军。美国的盟友表示，将其他问题与核协议纠缠在一起是错误的。
几个要点表明特朗普政府已为一场斗争做好了准备。
点击此处查看文件（第72页） 除了谈话要点外，国务院和国家安全委员会还准备了一份冗长的预期问题清单。每个问题的建议答复均被完全编辑处理。
部分预期问题与过去一个月特朗普及其任命官员被质询的内容相似。
当特朗普拒绝重新认证核协议后，外交政策鹰派和智库立即通过邮件轰炸胡克等国务院官员，并游说采取更激进行动，包括彻底废除该协议。
点击此处查看文件（第2页） 七个月后，特朗普宣布美国退出核协议并重新对该国实施制裁。伊朗随后逐步升级其核浓缩计划。
时间快进到三月，特朗普致信伊朗最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊，敦促其重返谈判桌并达成新协议以终止核浓缩计划。
“我希望你们愿意谈判，”特朗普在接受福克斯新闻采访时表示他这样写道，“因为如果我们不得不采取军事行动，对他们来说将是灾难性的。”
*注：FOIA档案专栏将暂停几周，我们将在7月18日回归。
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