美国推动刚果-卢旺达和平协议中加入经济协定 - 彭博社

2023年4月，刚果民主共和国戈马市的M23反政府武装。

摄影师：Zanem Nety Zaidi/新华社/盖蒂图片社据直接参与谈判的人士透露，由美国斡旋的刚果民主共和国与卢旺达和平协议将包含两国经济一体化协议的框架内容，该经济协议计划在三个月内完成。

一位知情人士表示，经济框架草案包括矿产收益分配计划、铁路公路交通基础设施建设，以及两国边境7.6亿美元水电站开发项目。该人士称，双方还可能就基伍湖甲烷发电项目展开合作——这个横跨两国边界的湖泊蕴藏着丰富资源。

经济协议的实施将取决于周五和平协议的履行情况，届时两国将承诺停止敌对行动，并停止支持刚果东部矿产丰富地区的武装团体。

两国外长将于周五在椭圆形办公室会见唐纳德·特朗普总统后签署协议。知情人士称，刚果总统菲利克斯·齐塞克迪和卢旺达总统保罗·卡加梅也将在未来数月与特朗普会晤以确认协议。

特朗普政府认为，刚果、卢旺达与邻国布隆迪、乌干达加强经济一体化将提升和平协议的成功率。作为协议的一部分，双方已承诺探索与美国政府及投资者的合作，包括在矿产供应链领域的合作。

武装组织

数十年来达成的多项协议均未能阻止刚果东部持续蔓延的暴力活动，该地区活跃着100多个武装组织，约600万人流离失所。

卢旺达否认资助当前控制刚果东部大片地区的M23反政府武装，并反过来指责其庞大的邻国支持另一个与1994年种族灭绝实施者有关联的民兵组织。

据知情人士透露，作为和平协议的一部分，刚果将同意"消灭"法语缩写为FDLR的组织，两国将支持由卡塔尔斡旋的M23与刚果之间的单独谈判。

知情人士表示，美国正通过国际开发金融公司等机构提供潜在投资，以鼓励双方遵守协议。

知情人士称，该经济协议的关键部分是开发边境地区长期停滞的鲁齐齐三号水电站，该电站将为卢旺达、刚果和布隆迪提供206兆瓦电力，部分电力可用于加工该地区的锡、钽、钨和金矿。

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一位知情人士表示，该框架设想刚果向卢旺达提供矿物进行加工，条件是获得特许权使用费和加工厂的股权作为回报。该人士称，两国还将帮助防止武装团体从非法矿物贸易中获利，并提供及时的采矿统计数据。

无利可图

西蒙弗雷泽大学副教授、刚果问题两本专著的作者杰森·斯特恩斯指出，M23武装组织极不情愿撤离其当前控制的多个矿区。

联合国专家证实，叛乱分子正从全球储量最丰富的钽矿产地向卢旺达运送矿石。今年三月，欧盟以"从M23控制区非法进口黄金"为由对卢旺达加萨博黄金精炼厂实施制裁。国际货币基金组织数据显示，该国今年黄金出口额预计将突破20亿美元，较2021年的3.63亿美元大幅增长。

“经济利益与卢旺达可能承受的损失完全不成正比，我认为这是主要症结所在，“斯特恩斯分析道，“卢旺达为这场战争耗费了大量鲜血与财富，我一直认为要实现和平，施压手段必须远多于利益诱惑。”

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