纽约市赌场牌照争夺战：开发商与博彩业质疑者的对决——彭博社

赌场支持者正试图通过这些潜在项目改变纽约的天际线。

效果图提供：Soloviev集团、FXCollaborative、SL Green、Silverstein地产/Binyan工作室

纽约博彩设施选址委员会主席Vicki Been表示她从未去过赌场。“那不是我愿意消磨时间的地方，“这位前纽约市住房与经济发展副市长说道。她现在领导的委员会将决定八家知名竞标者中的哪三家——包括大都会队老板Steve Cohen和美高梅国际酒店集团——能获得纽约州南部赌场运营牌照。

初步投标将于周五截止。为了赢得支持，各提案都做出了宏大承诺：数千套住房单元、绿化空间以及大量就业岗位。根据Spectrum博彩集团估算，在这个美国人口最多的城市，三个成功项目的所有者每年将获得高达44亿美元的博彩收入。

近几个月竞标阵容已缩减，三家竞争者退出。剩余开发商和博彩公司正不断提高筹码。本周，Silverstein地产在其方案中新增承诺：该地产商将与Metro Loft合作，改造其西区附近的旧办公楼为住宅。

索洛维耶夫集团为纽约市民提供了一种获得其赌场股权的方式，而SL Green房地产公司和凯撒娱乐公司则在其时代广场赌场竞标方案中，新增了演唱会推广商Live Nation娱乐公司作为投资者和合作伙伴。

拟建的MGM帝国城赌场中心酒吧。效果图：美高梅度假村旗下帝国城赌场纽约市赌场的传奇始于十多年前，当时纽约州批准新建七家赌场，旨在创造就业机会并为地方政府和学校提供资金。为了扶持北部四个项目并帮助卡茨基尔等经济困难地区，纽约州南部赌场牌照的发放被搁置至2022年，直到州长凯西·霍楚将其纳入预算案。但事实证明，南部审批流程比北部更为繁琐。纽约市地区项目面临的主要障碍之一是必须获得由州和地方官员组成的社区咨询委员会批准。这些委员会将通过投票和举办公开听证会成为审批流程的关键环节。

预计获胜者将在12月初选出，届时纽约市可能迎来新市长。但激烈的市长选举可能给这一进程带来变数。现任市长埃里克·亚当斯一直推动尽可能多地引入赌场竞标方案，最近还帮助Bally’s公司获得市议会支持，将其提案用地规划为公园用地。而几乎笃定获得民主党提名的佐兰·马姆达尼本月早些时候表示，他本会投票反对科恩在皇后区的项目，并补充说他总体上反对所有赌场。

至少八家竞标者争夺纽约赌场牌照

来源：彭博社报道

“这一过程如此曲折并不令人意外，”前州赛马和博彩委员会成员班尼特·利布曼表示，“他们试图将其变成客观测试，但实际上却成了选美比赛——看我能讨好多少政客。”纽约州参议员、财政委员会主席莉兹·克鲁格自称反对赌博，她在推动设立社区咨询委员会要求方面发挥了关键作用。她表示，至少部分原因是为了给曼哈顿赌场设置重大障碍。

“如果地方议员能听取选民意见，至少在曼哈顿，他们会说我们不需要这个。因为选民的态度非常明确，”克鲁格在接受采访时表示。

大都会公园背后的合作方正力推新建美食广场及地铁站升级计划。效果图：SHoP建筑事务所，Field Operations目前仅有三家竞标者在曼哈顿争夺牌照，事实证明该地区获取公众支持确实困难重重。永利度假村有限公司放弃西区项目时曾发出严厉警告：任何运营商都将面临"持续多年的反对”。包括百老汇剧院联盟在内的团体已对其他计划提出异议，当地议员也表示其社区对赌博场所持保留态度。

但一家位于曼哈顿的赌场，若能利用这个繁华行政区源源不断的游客资源，将成为博彩业的重大胜利。

“皇后区不错，但它不是曼哈顿，“Casino.org的首席博彩官亚历山大·科萨杰说，该网站为赌场引荐客户。“这对玩家来说将产生巨大影响。”

两个被放弃的投标位于曼哈顿。Saks Global撤回了其在曼哈顿中城的提案。永利撤回了投标，而其合作伙伴Related Cos.继续推进在哈德逊广场附近的一个不含赌场的项目，该项目将为曼哈顿紧张的住房市场带来更多住宅。拉斯维加斯金沙集团曾计划在长岛开发项目，最终于4月放弃投标，部分原因是该州在线博彩大幅增长，可能对新赌场构成压力。

要赢得竞标，这一过程需要运用博弈论，让投标人提出自己的税率，迫使他们选择一个既足够高以吸引州政府，又不至于高到使投资无利可图的税率。具体税率预计将在后续流程中提交。中标者还需支付至少5亿美元的许可费。

比恩表示，包括住房在内的各项内容都将被委员会考虑。

“为社区带来经济适用房的好处当然是我们希望看到的——并评估其可行性，“比恩在一次采访中表示。

这些提案将改变城市各地的面貌。

凯撒娱乐与SL Green的提案计划将1515百老汇大楼改造为大型娱乐中心。效果图：SL GreenSL Green与凯撒娱乐的提案拟将时代广场一栋老旧办公楼改造成拥有992间客房的酒店，其中包括部分精品诺布品牌客房，并配备15万平方英尺（1.39万平方米）赌场和四家餐厅。底层将设剧院。由于该地块未规划住宅用途，项目不包含住房。

两家公司还聘请前纽约市警察局长比尔·布拉顿协助设计区域安全方案，计划增派数十名私人安保人员提供近24小时巡逻。

若竞标成功，自由广场将在此地建造。自由广场效果图。摄影师：尤夫拉吉·卡纳/彭博社。效果图：索洛维耶夫集团索洛维耶夫集团与摩希根部落合作提出111亿美元的自由广场开发计划，选址曼哈顿东区联合国总部南侧。项目包含1250间酒店客房、1000多套住宅及5英亩向公众开放的公园，赌场实际位于地下。

“纽约州南部规划三家赌场的核心理念是为州政府与市政府创造税收，“索洛维耶夫集团首席执行官迈克尔·赫什曼表示，“唯有将赌场设在曼哈顿，才能彻底实现这一目标。”

Avenir项目的竞标者将在曼哈顿西区的一处地块建造新大楼。效果图：Silverstein地产/Binyan工作室以参与新世贸中心部分建筑闻名的Silverstein地产，正与Rush Street Gaming及Greenwood Gaming and Entertainment合作，提交一个180万平方英尺、耗资70亿美元的Avenir项目提案。该项目包括赌场、与凯悦酒店集团合作的1000间豪华客房、餐厅和美食广场。拟建地点位于41街和11大道未开发的土地上，毗邻雅各布·贾维茨会议中心北侧，该地块完全由Silverstein持有。

“我们项目的独特之处在于，它完全不像你在拉斯维加斯或大西洋城看到的赌场，”Silverstein地产首席营销与传播官达拉·麦奎兰表示，“它由纽约建筑师设计，外观与纽约其他建筑别无二致。”

Silverstein表示将优先举办招聘会，确保周边居民获得赌场和餐厅的工作机会，并宣称游戏设施将几乎不提供停车位，以避免加剧区域交通拥堵。

该公司还承诺收购附近办公楼并改造为2000套公寓，以缓解社区倡导者对住房短缺的担忧，为项目争取支持。

大部分提案都针对外区赌场和扬克斯市。其中两家竞标者——云顶集团的度假世界和美高梅国际度假集团——计划扩建现有的郊区赛马场赌场设施。

大都会公园提案将在皇后区花旗球场旁建造赌场。效果图：SHoP建筑事务所，Field Operations部分提案已获得当地政要的关键支持，例如亿万富翁科恩在皇后区花旗球场旁建设娱乐综合体的计划。该方案将把停车场改造成占地25英亩（10公顷）的巨型娱乐综合体，包含公共公园、游乐场和运动场，并设有皇后区美食广场、硬石酒店赌场及配备现场音乐厅、酒吧和餐厅的娱乐场所。

百利提案将保留现址高尔夫球场。摄影师：尤夫拉吉·卡纳/彭博社。效果图：HKS在布朗克斯区，百利公司提出40亿美元扩建计划，拟在现有高尔夫球场基础上增建500间客房的酒店、2000座娱乐中心、赌场和水疗中心。三月间因居民投诉交通隐患，当地社区委员会投票反对该项目，但该表决仅具建议性。本月早些时候，州议会批准百利使用公共公园用地开发，为提案注入新动力。

根据一起涉及总统的民事审判中公开的证词，特朗普集团在2023年将该高尔夫球场出售给Bally’s公司后，若其牌照获批，将额外获得1.15亿美元收入。

康尼岛项目将选址于著名海滨步道附近。摄影师：尤夫拉吉·卡纳。效果图：FXCollaborativeThor Equities、萨拉托加赌场控股公司、奇克索族部落和Legends公司正联手竞标布鲁克林老牌娱乐中心康尼岛34亿美元的开发项目。提案包括500间客房的酒店、2400座音乐场馆及本地商户专属区域。竞标方表示，该项目能打破传统淡季经济停滞局面，为社区提供全年活力。

纽约市云顶世界赌场将升级赛马场旁的现有设施。效果图：纽约市云顶世界/Perkins Eastman在皇后区，马来西亚博彩巨头云顶集团拟投资50亿美元扩建其位于Aqueduct赛马场旁的云顶世界赌场。该场地已运营着盈利最高的老虎机大厅之一，新牌照将允许开展二十一点、轮盘赌等桌面游戏。规划还包括2000间酒店客房、7000座剧院及30家餐厅酒吧。

云顶集团已经是纽约赌场扩张的受益者。它在距离纽约市约两小时车程的卡茨基尔山区蒙蒂塞洛镇经营一家赌场。由于其在皇后区的设施已配备训练有素的发牌员和场地，该集团可在数月内启动桌面游戏业务，为州政府创造更多收入。

帝国城赌场的提案还计划在赛马场附近的现有物业基础上进行扩建。摄影师：尤夫拉吉·康纳/彭博社。效果图：美高梅度假村集团旗下帝国城赌场美高梅国际酒店集团——拉斯维加斯大道上最大的赌场运营商，正提议在其位于扬克斯赛马场（一项轻驾车赛场地）的现有帝国城赌场追加23亿美元投资，用于增设桌面游戏。规划包括新建高额投注区、5000座娱乐场馆、三家餐厅及停车场，还将设立发牌员培训学校。该计划已获得扬克斯市长迈克·斯帕诺等当地政要支持，他们敦促州政府批准此次扩建。