战争、特朗普与气候困境：巴西为艰难的COP30峰会做准备——彭博社

2025年6月16日，加拿大阿尔伯塔省班夫市七国集团领导人峰会期间，芬兰兹班夫休闲中心的抗议者。

摄影师：加文·约翰/彭博社当气候问题代表们在伊朗核设施遭美国袭击后的首个周一走进波恩世界会议中心时，扩音器里正播放着多丽丝·戴的《世事不可强求》。该发生的终会发生。

这首歌恰如其分地概括了连最资深谈判代表们的心境——他们深知，距离巴西联合国气候大会只剩不到五个月，要让全球持续关注对抗气候变暖的战役将是一项艰巨任务。

美国总统唐纳德·特朗普正再次让这个历史上最大碳排放国退出具有里程碑意义的《巴黎协定》。从俄罗斯入侵乌克兰到以色列与伊朗的冲突，世界正深陷多重危机。气候问题在优先事项中不断下滑，而《巴黎协定》赖以建立的多边基础正在动摇。

彭博绿色克鲁索与红木公司合作利用废旧电池供电的数据中心飓风季加剧之际，关键预报工具访问权限即将终止英国放弃2500英里长的英国-摩洛哥海底绿色电力连接项目塞拉俱乐部因气候风险撤资贝莱德资产管理公司今年在亚马逊河畔城市贝伦举行的峰会，标志着联合国巴黎气候谈判十周年——当年各国承诺将全球变暖控制在2摄氏度以内，理想情况下不超过1.5摄氏度。然而如今世界已大不相同。

“我们很容易被周遭的破坏与绝望所吞噬，“小岛屿国家联盟首席谈判代表安妮·拉斯穆森表示，“必须向世界大声疾呼这场气候危机的严峻性，即便我们正被越甩在后面。”

为期两周的波恩会议聚集了数千名气候技术官僚，他们的任务是为年度重头戏——第30届联合国气候变化大会（COP30）的成功举办奠定基础。与去年明确的授权目标（加强气候融资）不同，巴西需要或计划达成什么目标至今仍不明确。

对主办国而言，艰苦战役现在才开始。峰会前，所有193个国家都需提交《国家自主贡献》（NDCs），详细说明实现《巴黎协定》目标的具体计划。目前提交国不足30个，而欧盟和中国两大排放体尚未递交。

这些计划将在11月前汇编提交，以展示全球距离1.5摄氏度目标仍有巨大差距。即便最乐观的专家也预计存在显著缺口。巴西面临制定弥合方案的压力，但可能引发气候雄心国家与沙特等化石燃料生产国之间的冲突，导致谈判脱轨。

“关键问题是当国家自主贡献(NDCs)未达标时，巴西将如何应对，“智库E3G高级研究员、COP会议资深观察家奥尔登·迈耶表示，“难道我们要说’太糟了，地球没救了’然后打道回府？”

波恩会议开局不利。巴西曾建议各国不要提出额外议程以避免常规争议，但由印度和沙特等组成的立场相近发展中国家集团仍提议讨论金融与贸易措施，导致谈判比原定时间推迟30小时启动。

当前地缘政治复杂性在会议初期便显露无遗——联合国秘书长古特雷斯为处理美国空袭伊朗的后续影响，取消了原定发表的气候行动讲话。

“我们面临军事冲突和贸易战，政治领袖的注意力被其他议题占据，“COP30首席执行官安娜·托尼受访时表示，“但COP30仍将强化我们亟需的气候多边体系。”

特朗普出席荷兰北约峰会一事也令波恩气候谈判黯然失色，北约领导人同意将国防开支提升至GDP的5%。令人担忧的是，这将以牺牲气候资金为代价——就在几个月前，发达国家刚承诺到2035年向贫困国家提供3000亿美元。巴西和阿塞拜疆将在COP30峰会上提交路线图，阐述如何将该数字进一步提升至1.3万亿美元。

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大部分重任预计将落在国际货币基金组织等多边开发银行肩上，但它们在波恩会议上的缺席引人注目。据阿塞拜疆COP29首席谈判代表亚尔钦·拉菲耶夫透露，在近120份资金路线图提案中，仅有两份来自多边开发银行。

“种种迹象表明，我们必须做好最坏打算，“拉菲耶夫接受采访时表示，“但仍有空间施压资金提供方履行承诺。”

然而最突出的缺席者当属未到场的超级大国。美国数十年来首次未派代表团参加波恩会议，因其准备于明年初退出《巴黎协定》。沙特阿拉伯接管了其办公区域，这一象征性时刻或将决定COP30的走向。

距离迪拜COP28峰会各国历史性承诺摆脱化石燃料转型还不到两年，发达国家如今在争取更大减排力度的斗争中失去了关键盟友。这使得印度和沙特阿拉伯等传统阻碍更大进展的国家更加有恃无恐。各国都在观望中国是否会承担起气候领导角色。如果中国选择担纲，下一个问题将是：谁愿意冒着激怒特朗普的风险，站到世界第二大经济体身后。

“任何想与特朗普达成贸易协议的国家，都不能高调宣扬自己的气候资历，”非洲权力转移组织主任穆罕默德·阿杜表示，“有人愿意坚定地与中国并肩吗？”