特朗普对伊朗石油的言论可能削弱其"极限施压"政策 - 彭博社

6月25日，美国总统唐纳德·特朗普在海牙北约峰会记者会上发表讲话。

摄影师：Simon Wohlfohlfahrt/Bloomberg特朗普总统暗示可能准备缓和对伊朗的"极限施压"行动，此举或将削弱其首个任期延续至今的核心政策，引发主张当前应加大对德黑兰施压力度（而非减轻）的外交政策鹰派人士的强烈不满。

在美国空袭宣称"彻底摧毁"伊朗核设施数日后，总统在社交媒体发文称"中国现在可以继续从伊朗购买石油"。这与五月份他勒令所有伊朗石油及石化产品采购"必须立即停止！“的立场形成鲜明对比。

本周在荷兰举行的北约峰会上，他表示伊朗"需要资金重建国家”。

“如果他们想卖石油，就让他们卖。“特朗普补充道，这显然无视了其政府为彻底扼杀伊朗石油出口而实施的相关制裁措施。

在特朗普宣布伊朗与以色列达成停火协议结束近两周冲突后，这则网络帖文令石油交易商和政府部分官员感到困惑。这再次提醒总统的支持者与反对者：其政策转向可以多么猝不及防。

“如果说曾经有一个时机需要施加最大压力，那就是现在，在罢工的后续阶段，”民主防御基金会伊朗项目高级主管贝南·本·塔勒布表示。多年来，他的组织一直主张对伊朗实施更严厉的经济制裁。

“华盛顿需要制定一项战略，限制该组织可获得的资源和收入，确保他们无法‘重建更强大’，”他说道。

特朗普在其首个任期内退出奥巴马政府2015年与伊朗达成的核协议后，采取了更严厉的策略。他在第二任期上任数周后通过《国家安全总统备忘录》恢复了这一政策。

这导致了一系列针对伊朗石油行业（该国主要收入来源）及其供应链的新制裁，尽管华盛顿当时正与德黑兰就其核计划进行谈判。

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彭博经济中东地缘经济研究主管迪娜·埃斯凡迪亚里表示，如今特朗普可能正考虑与伊朗进行新的谈判，以解除制裁作为“大胡萝卜”的诱因。

“我认为他的表态是为放松制裁和‘最大压力’政策本身铺路，”埃斯凡迪亚里说道。

关键在于放宽对中国购买石油的限制。尽管由于美国更严厉的制裁和需求疲软，近期运输量已放缓，但第三方数据显示中国仍是伊朗石油的最大消费国，而被称为茶壶的独立炼油厂是最大买家。

为规避制裁，部分伊朗石油进口被伪装成来自马来西亚等其他国家的货物。

哈德逊研究所中东和平与安全中心高级研究员Zineb Riboua警告不要放松对伊朗石油贸易的限制，认为中国的购买行为“间接资助了伊朗的军事武库”及其代理网络。

伊朗原油是中国供应的关键来源

2024年其流量占中国进口总量的14%

来源：彭博社分析的Kpler数据

注：随着运输情况观察，数量可能变化；2025年6月数据为部分预测

尽管如此，她认为特朗普的言论并不预示政策转变，称这是向能源市场发出的精心计算的信号，以防止价格飙升。

“他是个难以预测的人物，中国和伊朗都清楚这并不意味着他在向它们示好，”Riboua说。

事实上，特朗普已明确表示目前不会放弃对伊朗的制裁。本周早些时候他在社交媒体发文后，一位白宫高级官员告诉彭博社，这些限制将继续实施。

不过，布鲁金斯学会外交政策项目副总裁兼主任苏珊娜·马洛尼表示，特朗普的言论"确实突显了总统本人看待这场危机的交易性视角”。

“我们正处在伊朗制裁政策非常混乱的时期，“马洛尼说。