英国基尔·斯塔默放宽福利削减 对预算及其权威构成打击 - 彭博社

基尔·斯塔默周四出席在伦敦举行的英国商会会议。摄影师：贝蒂·劳拉·萨帕塔/彭博社为平息党内反对声浪，基尔·斯塔默同意缩减一项具有争议的50亿英镑（69亿美元）福利削减计划，这一决定可能使英国的财政计划及首相本人的领导力均面临修复需求。

据知情人士透露，斯塔默于周四同意缓和大规模福利改革的冲击，该改革原旨在推动更多人重返工作岗位并减少福利依赖。其中一项让步是允许数十万现有福利申领者维持当前福利水平。这些要求匿名的消息人士表示，相关计划尚未公开宣布。

消息人士称，更严格的规则将仅适用于新申领者。内阁已同意在进一步改革前咨询残障团体，并将提供额外就业支持。

这些调整措施在一系列关键谈判中讨论，旨在安抚斯塔默所属左翼工党120多名议员的情绪——他们曾威胁在周二的投票中反对改革。若反对党加入，此次倒戈规模足以使法案流产，这将导致斯塔默执政未满一年的政府立即陷入危机。

知情人士表示，此次让步应能说服足够多的反对者支持政府，避免斯塔默遭遇投票失败。但政策逆转将加剧本已激烈的舆论争议：面对民粹主义者奈杰尔·法拉奇在民意调查中的飙升势头，首相是否需要进行路线修正。

这些让步措施还将对财政大臣雷切尔·里夫斯产生财政影响。她在三月份宣布福利制度改革，作为重建其因借贷成本上升和增长缓慢而受到侵蚀的狭窄预算缓冲的一部分。她需要在其他地方额外节省15亿英镑来平衡预算，而考虑到其他让步措施后，这一数字可能还会上升。

到目前为止，斯塔默和里夫斯都没有解释他们将如何支付上个月类似政策逆转的费用，该政策原本计划取消对有争议的养老金领取者取暖补贴的削减。这一政策被指责为英格兰地方选举中工党候选人普遍不满的原因，党内人士担心在福利削减之后这种情绪会加深。

工党在福利问题上的反叛足以击败政府

反对者威胁要推翻斯塔默165席的执政多数优势

来源：英国议会；彭博社

注：数据不包括不投票的议长及其三名副手，或不就职的七名新芬党议员。

拟议的福利改革本应通过一系列福利变更，使里夫斯到2030年每年节省约50亿英镑，包括使残疾人更难申请所谓的个人独立津贴（PIPs）。财政大臣在3月份的春季声明中纳入了这些措施，以帮助她满足自设的财政规则，即政府日常支出应由税收支付。

里夫斯曾辩称，改革是必要的，因为每天有额外一千人申请PIPs，对公共财政造成了“不可持续”的影响。根据预算责任办公室的数据，预计到本十年末，这些支付将几乎翻倍至410亿英镑，而残疾和无能力福利的总支出将从去年的650亿英镑增至1000亿英镑。

政府还辩称其改革具有道德依据。根据会议官方记录，斯塔默向内阁表示，当前的福利体系“正在辜负民众，将数百万人困于其中，告诉他们获得帮助的唯一途径是宣布永远不再工作——然后抛弃他们，让他们失去希望和机会。”

英国个人独立津贴五年内翻倍

面向残疾人的福利预计到2030年将再翻一番

资料来源：英国就业与养老金部

斯塔默和里夫斯在更广泛支出计划对投资者信心的影响上也必须谨慎行事。虽然工党议员对三月份宣布的福利削减反应冷淡，但债券市场基本认可财政大臣关于恢复财政稳定的说法。

若交易员对让步措施作出负面反应，可能进一步压缩里夫斯本已捉襟见肘的财政空间——三月份将财政缓冲资金维持在99亿英镑的历史低位。财政研究所智库指出，若无限期保护现有个人独立津贴领取者而非未来重新评估，到2029-30年度将额外增加15亿英镑支出。

这些举措标志着斯塔默立场的突然戏剧性逆转——就在周三他还将党内反对声音斥为“场外杂音”。知情人士透露，在得知超百名本党议员支持否决政府法案后，斯塔默态度强硬，在内阁会议为提案辩护时明显带着怒意。

然而，24小时内，反对派人数已增至126人，使他原本165票的绝对多数优势逐渐削弱。斯塔默的工党前任托尼·布莱尔直到八年后、又经历两次大选才遭遇首次议会挫败。

到周三晚间，唐宁街已准备作出让步。首相在下议院露面时采取了更为缓和的语气。

“我们希望以工党的公平价值观推动改革，“斯塔默对议员们表示，“所有同僚都希望妥善解决此事，我也如此。未来几天将继续商讨，以便我们能在周二共同启动变革。”