秘鲁铜矿投资者的最大担忧：非正规采矿热潮——彭博社

秘鲁伊洛一家精炼厂内，员工正在对一堆铜板喷洒抗氧化溶液。

摄影师：Dado Galdieri/彭博社据秘鲁全国矿业、石油和能源协会（SNMPE）主席表示，该国开发更多大型铜矿资源面临的最大威胁是非正规及非法采矿活动的增加。

秘鲁在全球铜产量排名中已下滑至第三位，去年出现了五年来的首次产量下降。SNMPE主席Julia Torreblanca表示，今年产量应能恢复增长（尽管幅度较小），到本十年末将达到创纪录的340万公吨。

但Torreblanca指出，这很大程度上取决于能否遏制侵占特许经营权的非正规作业——这种趋势为犯罪集团打开了大门。已有超过20家企业受到影响，包括南方铜业公司、五矿资源有限公司、第一量子矿业有限公司和泰克资源有限公司，涉及数百亿美元投资能否实现取决于该国处理这一问题的能力。

“投资者最担心的是非正规活动的增加，”她在周三的采访中表示。除安全问题外，矿业投资面临的另一障碍是官僚程序，她补充道。

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可以肯定的是，非正规铜矿产量与正规生产相比仍然微不足道。但秘鲁政府已开始承认存在大规模非正规铜矿开采现象，并警告称高企的铜价可能促使该活动在短期内增长。

产权与特许权持有者之间的冲突已成为核心问题，政府正竭力寻求平衡。秘鲁丰富的铜金矿藏吸引了数十万小规模矿工，他们主要在无矿产权的土地上作业。据估计秘鲁40%的黄金出口源自非正规矿区。

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许多矿工使用名为Reinfo的临时登记系统，该制度允许他们在正规化进程中继续作业。这项被业界普遍反对的临时制度（有效期刚被延至2025年底），其许可被视为非法活动的保护伞。

目前，一项名为《手工和小规模采矿法》（MAPE法）的立法提案已提交国会。但行业警告称，当前审议的草案可能最终使非正规采矿合法化，进一步削弱正规化进程。

“这非常令人担忧，“托雷布兰卡表示。